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印度曾是“中国制造”的替代方案,特朗普改变了一切

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印度曾是“中国制造”的替代方案,特朗普改变了一切

ALEX TRAVELLI, HARI KUMAR
印度班加罗尔富士康苹果项目工地。富士康作为苹果的主要代工制造商,已成为印度的“中国+1”战略的试金石。
印度班加罗尔富士康苹果项目工地。富士康作为苹果的主要代工制造商,已成为印度的“中国+1”战略的试金石。 Saumya Khandelwal for The New York Times
特朗普总统对印度征收50%的关税做法仿佛是在向印度宣战,并且削弱了美国公司为减少对中国的依赖而进行的巨额投资。
印度一直在奋力向世界展示自己是中国工厂的最佳替代——企业高管和大型金融机构将该国视为“中国+1”战略的一部分——如今这一努力遭受了重创。
关税全面生效还不到一周,新德里的官员和商界领袖,以及他们的美国合作伙伴仍在努力理解突然改变的局面。
莫迪总理上周末前往中国与最高领导人习近平会面,足以见得局势变化之剧烈。印度和中国之间的贸易和政治关系一直很紧张,有时陷入严重僵局,这是莫迪七年来首次访问中国。
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“中国+1”战略对印度成为工业强国的雄心壮志至关重要。在印度看来,制造业的增长,尤其是科技等高端行业的增长,可以解决大量年轻工人就业不足等长期问题。现在,如果没有华盛顿的支持,以及与中国可能展开的更密切的合作,这条路肯定会变得更加困难。
特朗普的关税已经造成供应链混乱。印度对美国进口商的吸引力大大降低。各个公司可以转向其他关税更低的地方,比如越南或墨西哥。上周五,美国法院的一项裁决宣布关税无效,但允许在特朗普上诉期间继续征收关税,这无助于修复美印之间的裂痕。
“特朗普冲击将降低制造业出口增长,甚至扼杀与‘中国+1’相关的私营投资的微弱萌芽,”包括前莫迪首席经济顾问在内的四名印度经济学家上周在一份印度报纸上撰文称。
印度仍然渴望成为世界三大经济体之一。该国目前排名第五,很快将超过日本。如果美国不提供帮助,甚至阻碍它的发展,印度别无选择,只能向北京靠拢,尽管它的目标始终是成为中国这个庞大邻国的一个更强大的制造业竞争对手。
“中国+1,再减去中国,这太难了,”新德里律师事务所Dentons Link Legal的桑托什·派伊讽刺地说。帕伊正处于一个中心的位置:他成立了一家为中美印三国公司提供咨询的公司。“人们必须接受中国仍是供应链的组成部分,”他说。
但印中关系复杂得不能再复杂了。两国军队在喜马拉雅山脉有争议的边界上相互对抗。持续十年的越境侵犯在2020年6月达到高潮,肉搏战导致至少24名士兵丧生。而经济冲突早已暗流涌动。
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在新冠大流行初期,随着本国股市暴跌,印度震惊地发现,中国央行悄悄收购了印度最大私营银行之一1%的股份。印度的回应是阻止来自中国的多种形式的投资。最终,它将大多数中国风险资本赶出了其科技创业中心,并禁止了200多个中国应用程序,包括TikTok在内。
中国拥有更大的经济武器库,它限制了印度获得稀土和其他几十种印度工厂维持运转所需的技术。
“过去五年里,由于这种相持不下,中国逐步将所有东西变成武器,”派伊说。他统计了中国控制的134个工业类别,这些都成了印度的薄弱环节。
在莫迪对习近平进行外交访问之前,印度和中国就已开始讨论恢复两国间直飞航班以及在边境开设贸易站等事宜。
在莫迪对习近平进行外交访问之前,印度和中国就已开始讨论恢复两国间直飞航班以及在边境开设贸易站等事宜。 Maxim Shemetov/Reuters
但特朗普将经济政策变成武器的做法对印度企业造成了更为残酷的打击。距离新德里不到160公里的莫拉达巴德是手工艺品和轻工业中心。这里的商人说,他们感觉遭到了背叛。
“大多数人仍然感到震惊,”家族企业Shree-Krishna的经理萨米什·贾恩说。该公司生产各种各样的家庭用品,其中40%销往美国市场。他说,在8月27日最后期限到来之前,“每个人都在说,‘不,这是不可能的。’”
现在这种情况已经发生了,贾恩正在与他公司的许多印度供应商和美国客户,以及其他数以千计的公司一起寻找出路。印度政府宣布了一些在财政上帮助企业的计划,但是贾恩说,这些计划不足以让Shree-Krishna避免艰难的选择。
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“有些员工在我父亲30年前创办工厂时就已经入职,”贾恩说。“我们不能就这么让他们走。”他试图在中东、欧洲或印度本土为他们的产品寻找新的市场。但其他陷入困境的同行也是如此。
莫迪是在巨大压力下来到中国的。印度将自身包装成跨国企业转移中国产地的替代选项,这一点中国领导层也看在眼里。
华盛顿布鲁金斯学会高级研究员坦维·马丹说,“我认为双方都将陷入两难境地,因为从根本上说,这是一种竞争关系。”
印度和中国在莫迪访华前就已经在讨论恢复两国之间的直航,并在边境沿线开设贸易站。上周日在中国天津举行的会议没有达成任何协议,但印度外交部表示,莫迪和习近平计划“扩大双边贸易和投资关系”。
中国曾屡次阻挠台湾巨头富士康将中国工程师派往印度。富士康是苹果的主要代工制造商,而苹果已成为印度“中国+1”计划的试金石。大部分iPhone仍在中国生产,但近年来苹果已将更多业务转移到印度。
与此同时,印度也拒绝向部分中国投资者签发商务签证。
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中国渴望在印度投资。现在,尽管存在国家安全方面的担忧,随着印度与美国之间1290亿美元的商品贸易破裂,印度将更加渴望新的外汇流入。
富士康既体现了莫迪面临的棘手处境,也揭示了印度如何能从与中国关系升温中获益。
今年6月,在印度城市班加罗尔附近的一座最新的iPhone工厂,为工厂的东亚外籍员工供餐的中餐馆“大厨房”门可罗雀。一名来自越南的富士康员工吃着一盘回锅肉,抱怨说他的中国同事被困在国外,只剩他和少数非中国工程师培训数以千计新的印度工人。
布里格德果园购物中心的顾客包括许多在印度班加罗尔工业区工作的外籍人士。
布里格德果园购物中心的顾客包括许多在印度班加罗尔工业区工作的外籍人士。 Saumya Khandelwal for The New York Times
若印度为中国投资印度企业提供更多便利,中国则可能相应为印度向中方靠拢创造更多条件。
“我们希望中国人进来,”新德里的商业律师派伊说。他还说,印度会“感激”中国的某些投资,尤其是在科技领域,因为这会给印度带来就业机会。
中国和美国一直是印度最重要的两个贸易伙伴,各自在某些方面都不可或缺。但就进口和出口而言,印度对这两个国家来说都相对较小。
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如果这是一场三角恋,印度将是被抛弃的一方。特朗普已经用50%的关税和他的顾问的敌对言论抛弃了它。莫迪所采取的对华新姿态,笼罩在这一阴影之下。
方向是明确的,但重要的细节还不清楚。“中国还没有亮出底牌,”派伊说。相比之下,“印度在进口方面严重依赖中国。印度的诉求是很明显的。”

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© 2025 The New York Times Company.

India Was the Economic Alternative to China. Trump Ended That.

A lurch in policy has shaken the India-U.S. economic alliance against China, leaving India little choice but to consider reversing its own strategy.

© Saumya Khandelwal for The New York Times

Construction at the site of the Foxconn Apple Project in Bengaluru, India. Foxconn is the main contract manufacturer for Apple, which has become a touchstone for India’s China Plus One approach.

美印关系陷僵局,特朗普“助力”印度重新向中国靠拢

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美印关系陷僵局,特朗普“助力”印度重新向中国靠拢

DAVID PIERSON, ALEX TRAVELLI
印度总理纳莫迪和特朗普总统于今年2月在白宫会晤,当时两国关系比现在友好。
印度总理纳莫迪和特朗普总统于今年2月在白宫会晤,当时两国关系比现在友好。 Eric Lee/The New York Times
这或许又一次印证了那句格言:敌人的敌人就是朋友。
无论如何,看到自己的头号全球竞争对手——美国与自己在亚洲的最大竞争对手——印度发生冲突,对中国而言可谓意外之喜。
特朗普政府本月初(上周)以印度进口俄罗斯石油为由,威胁要将印度商品的关税提高一倍,达到惊人的50%,此后美印关系陷入僵局。
这一突如其来的裂痕可能会破坏美印多年来在安全和科技等领域不断加强的合作,而这种合作在很大程度上是源于两国都希望遏制中国的全球野心。
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这也为近年来不断升级的中印紧张关系注入了缓和的新动力。去年10月,中国国家主席习近平与印度总理莫迪在俄罗斯喀山举行的一个新兴经济体峰会上举行会晤后,两国关系的缓和才正式启动。从那以后,两国增加了官方互访,并就放宽贸易壁垒和人员流动进行了磋商。
“北京方面的某些人看到美印之间的贸易问题,想必带有几分幸灾乐祸,”印度班加罗尔塔克沙希拉研究所印太研究主管马诺吉·凯瓦拉马尼说,“新德里和华盛顿之间政治信任的破裂对北京有利。”
诚然,这两个亚洲大国之间仍存在诸多分歧。其中包括约3400公里共同边界的控制权问题、中国与印度的对手巴基斯坦的亲密关系,以及印度吸引那些一直努力减少对中国依赖的跨国制造商的雄心。
2019年在印度举行的一个峰会期间,中国国家主席与莫迪曾举行会晤。次年中印军队在喜马拉雅边境发生致命冲突,两国关系急剧恶化。去年10月是双方领导人时隔四年的首次面对面交谈。
自那次俄罗斯会谈以来,两国放宽了旅行签证限制,并正在致力于恢复直飞航班。今年6月,北京允许印度朝圣者前往西藏的圣地。印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔周四表示,中印还在讨论重新开放两国山区边界沿线的三个贸易口岸。
中国外长王毅将于周一抵达印度,就边境问题开启新一轮会谈。这将是王毅四年来首次访问印度。
本月,莫迪将七年来首次访华,出席在天津举行的地区安全峰会。习近平和俄罗斯总统普京也将出席,这三位与美国存在不同程度分歧的领导人将齐聚一堂。
莫迪总理去年10月在俄罗斯喀山举行的金砖峰会上会见了中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京。本月,这三位领导人将在中国再次会晤。
莫迪总理去年10月在俄罗斯喀山举行的金砖峰会上会见了中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京。本月,这三位领导人将在中国再次会晤。 Pool photo by Maxim Shipenkov
莫迪政府还刻意避免渲染中国在5月印巴冲突中对巴基斯坦的军事支持,以免激起印度民众愤怒,这表明新德里致力于跟北京建立更顺畅的关系。
前印度驻华大使顾凯杰(Vijay Gokhale)周二在《印度时报》上发文,称中印仍存在许多利益分歧。但他承认,中国作为资本和技术的来源以及应对气候变化的合作伙伴,为印度和其他发展中国家提供了一个对抗“特朗普式混乱”的关键平衡力量。
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“中国现在的形象比过去五年的任何时候都要好,”顾凯杰写道。
分析人士表示,北京对印度更友好的姿态做出了谨慎乐观的回应,同时也考虑到这种转向可能只是为了对冲特朗普政府的一种策略调整。
今年早些时候,习近平曾以两国的象征性动物为喻,呼吁双方关系要像和谐的“龙象共舞”。尽管有这样的姿态,中国仍在通过修建新的公路、铁路网络和可同时为中国军队服务的村庄,加强在中印边境的防御。
这两大强国还在印度洋地区争夺影响力,这片水域对中国的“一带一路”倡议至关重要。该全球基建项目旨在深化中国供应链网络布局。
从中国视角看,引发中印紧张的核心动因之一是它怀疑新德里正在放弃传统的不结盟外交政策,加速倒向华盛顿阵营。北京特别指出,由印、美、日、澳四大民主国家组成的“四方安全对话”机制就是证明,该机制旨在遏制中国的军事崛起。
一位向记者介绍情况的印度官员表示,预计今年晚些时候在印度举行的下一次“四方安全对话”领导人会议能否如期举行,将取决于特朗普政府和新德里能否修复贸易争端并重建信任。
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中国官方媒体对美印关系出现裂痕的态度近乎幸灾乐祸。中共旗下的小报《环球时报》称,莫迪即将访华标志着华盛顿试图拉拢新德里“遏制”北京的战略已然失败。
该报指出:“中印互为邻邦,合作领域广阔。”
然而分析人士表示,若印度官员希望改善对华关系,则必须按中国的条件行事。
印度拉达克靠近中国边境的一支印度军队车队。2020年,两国士兵在附近的山脊上爆发了一场致命冲突。
印度拉达克靠近中国边境的一支印度军队车队。2020年,两国士兵在附近的山脊上爆发了一场致命冲突。 Yawar Nazir/Getty Images
这意味着印度需进一步向中资企业开放市场,并持续放宽中国商务人士的签证限制。此前印度不仅叫停比亚迪建厂计划,还封禁了TikTok等中国应用程序。
上海复旦大学南亚问题专家林敏旺表示:“若印度寻求改善对华关系,中方表示欢迎。但中国不会为迎合印度所谓的外交姿态而作出重大让步或牺牲。”
他还指出,中国在国家利益问题上丝毫不会让步——即便这些利益令新德里最为恼火,例如北京对巴基斯坦的坚定支持。
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其他分析人士称,印度同样保持警惕,因莫迪此前轻信习近平而吃过亏
“印度当前的策略主要基于战略考量,”林敏旺强调,“鉴于其与美国关系恶化,遂作出若干对华示好举措。中方至少会对此保持谨慎评估。”

Mujib Mashal自新德里、Berry Wang自香港、Daisuke Wakabayashi自首尔对本文有报道贡献。 

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。他从事新闻工作已超过20年。

Alex Travelli是时报驻新德里记者,报道印度和南亚其他地区的商业和经济新闻。

翻译:纽约时报中文网

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遏制中国同盟破裂?特朗普为何向印度“宣战”

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遏制中国同盟破裂?特朗普为何向印度“宣战”

ALEX TRAVELLI
特朗普总统与印度总理莫迪于2月在白宫会晤。特朗普最高达50%的关税威胁震惊了印度。
特朗普总统与印度总理莫迪于2月在白宫会晤。特朗普最高达50%的关税威胁震惊了印度。 Eric Lee/The New York Times
周三,特朗普总统几乎相当于向印度进行了宣战,他威胁称,除了上周宣布的25%关税外,还要对印度购买的俄罗斯石油额外加征25%的惩罚性关税。外界原本预期特朗普会在第二任期内拉拢印度,并将其作为制衡中国挑战的友好力量。
但结合在一起,这50%的关税将印度置于美国政治敌人的行列,让其加入了巴西的行列——巴西的左翼总统曾因该国受到类似惩罚性关税威胁而与特朗普发生争执。美印之间的危机突然变得远远超出了贸易范畴。
对印度的攻击始于7月30日,当天特朗普宣称印度经济“已经死了”。在此之前,他的政府一直在致力于降低印度的贸易壁垒,却从未公开批评印度两年来以战时折扣价购买俄罗斯石油一事。
在今年4月特朗普宣布惊人的大规模全球关税之前,这两个世界上最大的民主国家似乎还沉浸在两国领导人建立起来的友好关系中。
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今年2月,印度总理纳伦德拉·莫迪在白宫与特朗普会面时表示,印度有意成为世界上最发达的经济体之一,并将美国视为合作伙伴。
“用美国的话说,这就是‘让印度再次伟大’——简称MIGA,”他说。“当美国和印度携手合作,MAGA(让美国再次伟大)加MIGA,就成了‘超级繁荣伙伴’。”特朗普听了露出笑容。
虽然没有明说,但显然绕不开的话题是中国——唯一一个人口能与印度抗衡、经济能对印度构成阻碍的国家。中国也是美国迄今为止最重要的经济竞争对手。外界曾认为,美印两国已准备好相互利用,以试图遏制中国的实力。
去年,美印双边贸易总额约为1300亿美元。印度对美主要出口产品包括药品、汽车零部件、电器产品和宝石。
莫迪对争取美国支持印度经济崛起抱有信心,这是有充分理由的。自印度宣布其核武库作为对中国的威慑手段以来,25年多的时间里,美国政府一直在拉拢印度作为地缘政治盟友。
随着中国经济逐渐成熟且愈发强硬,大量美元涌入了印度。新冠疫情和乌克兰战争成为了投资激增的催化剂。跨国公司对在印度开展业务表现出极大兴趣,以减少对中国市场的依赖风险,因为中国正准备与美国展开贸易战,还有可能跟台湾真的打起来。制造业和专业服务行业成为这一趋势的主力。
跨国公司曾寄望于印度的未来增长,因为印度拥有年轻的人口结构和强大的政治稳定性。
跨国公司曾寄望于印度的未来增长,因为印度拥有年轻的人口结构和强大的政治稳定性。 Saumya Khandelwal for The New York Times
华尔街也紧随其后,押注印度未来的增长潜力——印度人口结构相对年轻,政治稳定性也令人羡慕。
但在过去一周,特朗普对印度不断升级的攻击突然破坏了这一联合计划,并在两国商界引发震动。周三,特朗普发布行政命令称,如果印度继续从俄罗斯购买石油,将从8月27日起对其额外加征25%的关税。这一针对印度输美商品的关税将叠加上周特朗普宣布的25%关税,后者将于周四生效,本身已是亚洲国家中最严厉的关税之一。
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印度外交部周三对特朗普的行政命令作出回应,重申印度从俄罗斯进口石油是为了满足14亿人口的能源需求。外交部在声明中表示:“美国决定因印度做出与多国出于本国利益同样的行为而加征关税,这是极其令人遗憾的。”印度官员周末暗示,他们不打算停止购买俄罗斯石油。
特朗普的关税威胁让两国数月来的贸易谈判陷入了不确定之中。就在几周前,谈判代表和商界领袖还显得颇为乐观。尽管还有一些棘手的细节有待解决,但人们曾认为,美印对彼此而言都太过重要,不会让一场全球贸易战将两国撕裂。
苹果等公司已向印度投入数十亿美元。印度在2023年人口数量超过中国,这些公司既看重印度的国内市场,也看好它向美国及其他地区出口制成品的能力。这些投资被认为不仅能够带来可观利润,还应当能够减轻甚至消除各国对中国作为世界工厂的依赖。
25%的关税已远高于越南、日本和韩国等亚洲竞争对手,严重削弱相关贸易的可行性。而50%的关税则会彻底将其扼杀。
富士康正在班加罗尔附近建造的一座宿舍楼,这里将住进组装iPhone的工人。像苹果这样的公司已经向印度投入了数十亿美元。
富士康正在班加罗尔附近建造的一座宿舍楼,这里将住进组装iPhone的工人。像苹果这样的公司已经向印度投入了数十亿美元。 Saumya Khandelwal for The New York Times
周二,特朗普又瞄准了印度两个作为中国替代选项正在快速发展的产业。
印度在制药领域拥有世界级的优势,每年对美销售额超过100亿美元。特朗普表示,将在“一周左右”宣布对该行业加征一项最终可能高达250%的特别关税。例如,礼来公司作为众多在印度投资的美国企业之一,最近在印度一家工厂投资了30亿美元。印度生产的仿制药占美国仿制药采购量的近40%。
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特朗普的计划是将制造业带回美国,这也是他对半导体加征另一项特别关税的理由。但对印美企业以及一些东亚企业而言,不幸的是,各方都一直在投入资金,帮助印度在该领域崛起。总部位于爱达荷州的美光公司利用印度政府的补贴,在莫迪的家乡古吉拉特邦投入25亿美元建设芯片厂
高端金融也紧随实体企业的脚步。印度股市一直处于牛市,吸引了众多印度中产阶级投身股市,也激起外国投资者对私募交易的浓厚兴趣。纽约投资公司黑石集团的首席执行官斯蒂芬·施瓦茨曼今年表示,将向印度的数据中心投入110亿美元,以推动全球人工智能热潮。
美印关系中的某些方面看起来相对稳固。两国之间的商品贸易,从未像服务贸易以及其他人文交流那样,对双方的经济关系起到至关重要的作用。印度人在美国的董事会中随处可见,接受过美国教育的印度人也同样活跃在孟买的高管办公室里。
印度每年向美国出口价值超过100亿美元的药品。该行业可能很快面临一项特殊关税,最终可能达到250%。
印度每年向美国出口价值超过100亿美元的药品。该行业可能很快面临一项特殊关税,最终可能达到250%。 Amit Dave/Reuters
这种交流的一个方面是印度全球一体化高端办公领域的蓬勃发展,首先是信息技术领域,随后扩展到各个专业领域,这一直是一个亮点。去年该领域的产值为650亿美元,超过了货物贸易赤字的总额。在承接其他国家外包办公业务方面,中国远不及印度作为枢纽的实力。
尽管新关税让许多印度工厂感到恐慌,但大多数在印度持有股份的美国投资者尚未撤离。
然而,他们确实记得2020年发生的事情——当时印度和中国在边境发生冲突,导致24名士兵丧生。几乎一夜之间,中国企业被迫以亏损价格抛售在印度的投资。
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当然,口水战和关税战是不同的。但美印围绕中国展开的合作已不再是任何人可以依赖的稳定因素。

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