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India Was the Economic Alternative to China. Trump Ended That.

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Alex Travelli and Hari Kumar
A lurch in policy has shaken the India-U.S. economic alliance against China, leaving India little choice but to consider reversing its own strategy.

© Saumya Khandelwal for The New York Times

Construction at the site of the Foxconn Apple Project in Bengaluru, India. Foxconn is the main contract manufacturer for Apple, which has become a touchstone for India’s China Plus One approach.

美印关系陷僵局，特朗普“助力”印度重新向中国靠拢

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DAVID PIERSON，ALEX TRAVELLI

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美印关系陷僵局，特朗普“助力”印度重新向中国靠拢

DAVID PIERSON, ALEX TRAVELLI
印度总理纳莫迪和特朗普总统于今年2月在白宫会晤，当时两国关系比现在友好。
印度总理纳莫迪和特朗普总统于今年2月在白宫会晤，当时两国关系比现在友好。 Eric Lee/The New York Times
这或许又一次印证了那句格言：敌人的敌人就是朋友。
无论如何，看到自己的头号全球竞争对手——美国与自己在亚洲的最大竞争对手——印度发生冲突，对中国而言可谓意外之喜。
特朗普政府本月初（上周）以印度进口俄罗斯石油为由，威胁要将印度商品的关税提高一倍，达到惊人的50%，此后美印关系陷入僵局。
这一突如其来的裂痕可能会破坏美印多年来在安全和科技等领域不断加强的合作，而这种合作在很大程度上是源于两国都希望遏制中国的全球野心。
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这也为近年来不断升级的中印紧张关系注入了缓和的新动力。去年10月，中国国家主席习近平与印度总理莫迪在俄罗斯喀山举行的一个新兴经济体峰会上举行会晤后，两国关系的缓和才正式启动。从那以后，两国增加了官方互访，并就放宽贸易壁垒和人员流动进行了磋商。
“北京方面的某些人看到美印之间的贸易问题，想必带有几分幸灾乐祸，”印度班加罗尔塔克沙希拉研究所印太研究主管马诺吉·凯瓦拉马尼说，“新德里和华盛顿之间政治信任的破裂对北京有利。”
诚然，这两个亚洲大国之间仍存在诸多分歧。其中包括约3400公里共同边界的控制权问题、中国与印度的对手巴基斯坦的亲密关系，以及印度吸引那些一直努力减少对中国依赖的跨国制造商的雄心。
2019年在印度举行的一个峰会期间，中国国家主席与莫迪曾举行会晤。次年中印军队在喜马拉雅边境发生致命冲突，两国关系急剧恶化。去年10月是双方领导人时隔四年的首次面对面交谈。
自那次俄罗斯会谈以来，两国放宽了旅行签证限制，并正在致力于恢复直飞航班。今年6月，北京允许印度朝圣者前往西藏的圣地。印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔周四表示，中印还在讨论重新开放两国山区边界沿线的三个贸易口岸。
中国外长王毅将于周一抵达印度，就边境问题开启新一轮会谈。这将是王毅四年来首次访问印度。
本月，莫迪将七年来首次访华，出席在天津举行的地区安全峰会。习近平和俄罗斯总统普京也将出席，这三位与美国存在不同程度分歧的领导人将齐聚一堂。
莫迪总理去年10月在俄罗斯喀山举行的金砖峰会上会见了中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京。本月，这三位领导人将在中国再次会晤。
莫迪总理去年10月在俄罗斯喀山举行的金砖峰会上会见了中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京。本月，这三位领导人将在中国再次会晤。 Pool photo by Maxim Shipenkov
莫迪政府还刻意避免渲染中国在5月印巴冲突中对巴基斯坦的军事支持，以免激起印度民众愤怒，这表明新德里致力于跟北京建立更顺畅的关系。
前印度驻华大使顾凯杰(Vijay Gokhale)周二在《印度时报》上发文，称中印仍存在许多利益分歧。但他承认，中国作为资本和技术的来源以及应对气候变化的合作伙伴，为印度和其他发展中国家提供了一个对抗“特朗普式混乱”的关键平衡力量。
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“中国现在的形象比过去五年的任何时候都要好，”顾凯杰写道。
分析人士表示，北京对印度更友好的姿态做出了谨慎乐观的回应，同时也考虑到这种转向可能只是为了对冲特朗普政府的一种策略调整。
今年早些时候，习近平曾以两国的象征性动物为喻，呼吁双方关系要像和谐的“龙象共舞”。尽管有这样的姿态，中国仍在通过修建新的公路、铁路网络和可同时为中国军队服务的村庄，加强在中印边境的防御。
这两大强国还在印度洋地区争夺影响力，这片水域对中国的“一带一路”倡议至关重要。该全球基建项目旨在深化中国供应链网络布局。
从中国视角看，引发中印紧张的核心动因之一是它怀疑新德里正在放弃传统的不结盟外交政策，加速倒向华盛顿阵营。北京特别指出，由印、美、日、澳四大民主国家组成的“四方安全对话”机制就是证明，该机制旨在遏制中国的军事崛起。
一位向记者介绍情况的印度官员表示，预计今年晚些时候在印度举行的下一次“四方安全对话”领导人会议能否如期举行，将取决于特朗普政府和新德里能否修复贸易争端并重建信任。
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中国官方媒体对美印关系出现裂痕的态度近乎幸灾乐祸。中共旗下的小报《环球时报》称，莫迪即将访华标志着华盛顿试图拉拢新德里“遏制”北京的战略已然失败。
该报指出：“中印互为邻邦，合作领域广阔。”
然而分析人士表示，若印度官员希望改善对华关系，则必须按中国的条件行事。
印度拉达克靠近中国边境的一支印度军队车队。2020年，两国士兵在附近的山脊上爆发了一场致命冲突。
印度拉达克靠近中国边境的一支印度军队车队。2020年，两国士兵在附近的山脊上爆发了一场致命冲突。 Yawar Nazir/Getty Images
这意味着印度需进一步向中资企业开放市场，并持续放宽中国商务人士的签证限制。此前印度不仅叫停比亚迪建厂计划，还封禁了TikTok等中国应用程序。
上海复旦大学南亚问题专家林敏旺表示：“若印度寻求改善对华关系，中方表示欢迎。但中国不会为迎合印度所谓的外交姿态而作出重大让步或牺牲。”
他还指出，中国在国家利益问题上丝毫不会让步——即便这些利益令新德里最为恼火，例如北京对巴基斯坦的坚定支持。
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其他分析人士称，印度同样保持警惕，因莫迪此前轻信习近平而吃过亏。
“印度当前的策略主要基于战略考量，”林敏旺强调，“鉴于其与美国关系恶化，遂作出若干对华示好举措。中方至少会对此保持谨慎评估。”

Mujib Mashal自新德里、Berry Wang自香港、Daisuke Wakabayashi自首尔对本文有报道贡献。 

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。他从事新闻工作已超过20年。

Alex Travelli是时报驻新德里记者，报道印度和南亚其他地区的商业和经济新闻。

翻译：纽约时报中文网

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遏制中国同盟破裂？特朗普为何向印度“宣战”

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ALEX TRAVELLI

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遏制中国同盟破裂？特朗普为何向印度“宣战”

ALEX TRAVELLI
特朗普总统与印度总理莫迪于2月在白宫会晤。特朗普最高达50%的关税威胁震惊了印度。
特朗普总统与印度总理莫迪于2月在白宫会晤。特朗普最高达50%的关税威胁震惊了印度。 Eric Lee/The New York Times
周三，特朗普总统几乎相当于向印度进行了宣战，他威胁称，除了上周宣布的25%关税外，还要对印度购买的俄罗斯石油额外加征25%的惩罚性关税。外界原本预期特朗普会在第二任期内拉拢印度，并将其作为制衡中国挑战的友好力量。
但结合在一起，这50%的关税将印度置于美国政治敌人的行列，让其加入了巴西的行列——巴西的左翼总统曾因该国受到类似惩罚性关税威胁而与特朗普发生争执。美印之间的危机突然变得远远超出了贸易范畴。
对印度的攻击始于7月30日，当天特朗普宣称印度经济“已经死了”。在此之前，他的政府一直在致力于降低印度的贸易壁垒，却从未公开批评印度两年来以战时折扣价购买俄罗斯石油一事。
在今年4月特朗普宣布惊人的大规模全球关税之前，这两个世界上最大的民主国家似乎还沉浸在两国领导人建立起来的友好关系中。
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今年2月，印度总理纳伦德拉·莫迪在白宫与特朗普会面时表示，印度有意成为世界上最发达的经济体之一，并将美国视为合作伙伴。
“用美国的话说，这就是‘让印度再次伟大’——简称MIGA，”他说。“当美国和印度携手合作，MAGA（让美国再次伟大）加MIGA，就成了‘超级繁荣伙伴’。”特朗普听了露出笑容。
虽然没有明说，但显然绕不开的话题是中国——唯一一个人口能与印度抗衡、经济能对印度构成阻碍的国家。中国也是美国迄今为止最重要的经济竞争对手。外界曾认为，美印两国已准备好相互利用，以试图遏制中国的实力。
去年，美印双边贸易总额约为1300亿美元。印度对美主要出口产品包括药品、汽车零部件、电器产品和宝石。
莫迪对争取美国支持印度经济崛起抱有信心，这是有充分理由的。自印度宣布其核武库作为对中国的威慑手段以来，25年多的时间里，美国政府一直在拉拢印度作为地缘政治盟友。
随着中国经济逐渐成熟且愈发强硬，大量美元涌入了印度。新冠疫情和乌克兰战争成为了投资激增的催化剂。跨国公司对在印度开展业务表现出极大兴趣，以减少对中国市场的依赖风险，因为中国正准备与美国展开贸易战，还有可能跟台湾真的打起来。制造业和专业服务行业成为这一趋势的主力。
跨国公司曾寄望于印度的未来增长，因为印度拥有年轻的人口结构和强大的政治稳定性。
跨国公司曾寄望于印度的未来增长，因为印度拥有年轻的人口结构和强大的政治稳定性。 Saumya Khandelwal for The New York Times
华尔街也紧随其后，押注印度未来的增长潜力——印度人口结构相对年轻，政治稳定性也令人羡慕。
但在过去一周，特朗普对印度不断升级的攻击突然破坏了这一联合计划，并在两国商界引发震动。周三，特朗普发布行政命令称，如果印度继续从俄罗斯购买石油，将从8月27日起对其额外加征25%的关税。这一针对印度输美商品的关税将叠加上周特朗普宣布的25%关税，后者将于周四生效，本身已是亚洲国家中最严厉的关税之一。
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印度外交部周三对特朗普的行政命令作出回应，重申印度从俄罗斯进口石油是为了满足14亿人口的能源需求。外交部在声明中表示：“美国决定因印度做出与多国出于本国利益同样的行为而加征关税，这是极其令人遗憾的。”印度官员周末暗示，他们不打算停止购买俄罗斯石油。
特朗普的关税威胁让两国数月来的贸易谈判陷入了不确定之中。就在几周前，谈判代表和商界领袖还显得颇为乐观。尽管还有一些棘手的细节有待解决，但人们曾认为，美印对彼此而言都太过重要，不会让一场全球贸易战将两国撕裂。
苹果等公司已向印度投入数十亿美元。印度在2023年人口数量超过中国，这些公司既看重印度的国内市场，也看好它向美国及其他地区出口制成品的能力。这些投资被认为不仅能够带来可观利润，还应当能够减轻甚至消除各国对中国作为世界工厂的依赖。
25%的关税已远高于越南、日本和韩国等亚洲竞争对手，严重削弱相关贸易的可行性。而50%的关税则会彻底将其扼杀。
富士康正在班加罗尔附近建造的一座宿舍楼，这里将住进组装iPhone的工人。像苹果这样的公司已经向印度投入了数十亿美元。
富士康正在班加罗尔附近建造的一座宿舍楼，这里将住进组装iPhone的工人。像苹果这样的公司已经向印度投入了数十亿美元。 Saumya Khandelwal for The New York Times
周二，特朗普又瞄准了印度两个作为中国替代选项正在快速发展的产业。
印度在制药领域拥有世界级的优势，每年对美销售额超过100亿美元。特朗普表示，将在“一周左右”宣布对该行业加征一项最终可能高达250%的特别关税。例如，礼来公司作为众多在印度投资的美国企业之一，最近在印度一家工厂投资了30亿美元。印度生产的仿制药占美国仿制药采购量的近40%。
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特朗普的计划是将制造业带回美国，这也是他对半导体加征另一项特别关税的理由。但对印美企业以及一些东亚企业而言，不幸的是，各方都一直在投入资金，帮助印度在该领域崛起。总部位于爱达荷州的美光公司利用印度政府的补贴，在莫迪的家乡古吉拉特邦投入25亿美元建设芯片厂。
高端金融也紧随实体企业的脚步。印度股市一直处于牛市，吸引了众多印度中产阶级投身股市，也激起外国投资者对私募交易的浓厚兴趣。纽约投资公司黑石集团的首席执行官斯蒂芬·施瓦茨曼今年表示，将向印度的数据中心投入110亿美元，以推动全球人工智能热潮。
美印关系中的某些方面看起来相对稳固。两国之间的商品贸易，从未像服务贸易以及其他人文交流那样，对双方的经济关系起到至关重要的作用。印度人在美国的董事会中随处可见，接受过美国教育的印度人也同样活跃在孟买的高管办公室里。
印度每年向美国出口价值超过100亿美元的药品。该行业可能很快面临一项特殊关税，最终可能达到250%。
印度每年向美国出口价值超过100亿美元的药品。该行业可能很快面临一项特殊关税，最终可能达到250%。 Amit Dave/Reuters
这种交流的一个方面是印度全球一体化高端办公领域的蓬勃发展，首先是信息技术领域，随后扩展到各个专业领域，这一直是一个亮点。去年该领域的产值为650亿美元，超过了货物贸易赤字的总额。在承接其他国家外包办公业务方面，中国远不及印度作为枢纽的实力。
尽管新关税让许多印度工厂感到恐慌，但大多数在印度持有股份的美国投资者尚未撤离。
然而，他们确实记得2020年发生的事情——当时印度和中国在边境发生冲突，导致24名士兵丧生。几乎一夜之间，中国企业被迫以亏损价格抛售在印度的投资。
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当然，口水战和关税战是不同的。但美印围绕中国展开的合作已不再是任何人可以依赖的稳定因素。

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