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特朗普颁布H-1B新规，10万美元签证费引发混乱

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特朗普颁布H-1B新规，10万美元签证费引发混乱

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特朗普总统上周五签署公告，对部分高技能外籍雇员签证收取10万美元费用。
特朗普总统上周五签署公告，对部分高技能外籍雇员签证收取10万美元费用。 Tierney L. Cross/The New York Times
上周六，特朗普总统宣布对技术型外籍雇员签证征收10万美元费用的消息令华尔街的银行以及大小科技公司陷入忙乱，针对此事将如何影响成千上万的员工进行事态评估。
这一政策变动立刻引发了关于具体细则及执行方式的困惑。上周五特朗普签署公告后不久，微软、亚马逊和摩根大通的员工立即收到通知，建议持H-1B签证且目前身处美国境外的员工在新规生效前（美东时间上周日晚12:01）返美。
为了缓解混乱局面，特朗普政府上周六试图予以澄清，表示该收费仅适用于新的申请者，续签或现有签证持有者不受影响。白宫在社交媒体发文强调，新规“不会影响任何现有签证持有者往返美国的能力”。
尽管如此，众多企业高管、总法律顾问、人力资源部门及其移民律师在周末仍倾向于采取谨慎态度。多家公司与律师已敦促员工尽快返美。为了获取相关澄清信息，很多人紧盯白宫社交媒体账号。
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高盛人力资本主管杰奎琳·阿瑟上周六在给员工的备忘录中写道：“我们理解，这对持有H-1B签证的同仁及其家人而言充满不确定性。”备忘录称，高盛正与律师团队合作，“在更多细节公布后研究该命令的具体内容，并及时与你们沟通。”
奥格特里·迪金斯律师事务所移民业务组联席主席伯恩哈德·穆勒表示，他已接到许多来自企业高管和董事会成员的电话，询问新规及如何与员工沟通。“围绕整件事仍有很多疑问，”他在上周六早些时候说。“我们仿佛仍在迷雾中飞行。”
上周六深夜，美国公民及移民服务局发布备忘录强调，特朗普总统的公告仅“适用于尚未提交的申请”。
尽管如此，这一政策变化仍标志着美国H-1B签证分配制度的重大改革。这种对科技行业及其他领域雇主填补职位空缺至关重要的签证，长期以来一直处于激烈的移民辩论的中心。
移民强硬派认为H-1B签证项目损害了美国人的利益，因为公司会以较低工资引进外籍雇员；许多商界领袖则表示，该项目有助于美国企业保持竞争力。
白宫官员称，这一政策调整将有助于确保公司优先雇佣本土员工。白宫发言人泰勒·罗杰斯在一份声明中说：“特朗普总统承诺把美国劳动者放在首位，而这项合乎常理的举措通过遏止企业滥用签证制度、抑制工资下行趋势，正是在兑现这一承诺。”
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但一些企业高管和行业协会表示，他们担心高额费用会影响企业填补关键岗位的能力。美国商会的发言人表示，该组织正与特朗普政府以及商会成员合作，“以全面了解这一政策的影响，并寻找最佳的应对路径”。
“我们担心其对员工、他们的家庭及美国雇主造成的冲击，”商会发言人马特·勒图尔诺在声明中表示。
亚马逊、Meta、谷歌、苹果和沃尔玛作为H-1B签证的主要使用者，均拒绝置评或未回应评论请求。
外界普遍预计这一政策变化将面临法律诉讼。美国移民律师协会主席杰夫·约瑟夫表示，该组织正与其他团体合作，准备最早于本周末提起法律诉讼，寻求临时限制令。约瑟夫说，这些组织整个周末都在开策略会议，并努力寻找能代表各个行业的原告。
该协会执行董事本杰明·约翰逊指出，其成员正在“应对混乱局面”，因为他们的客户正急于弄清楚这一政策变化意味着什么。“我听到的只有困惑与恐慌，”他表示。
尽管获得H-1B签证最多的是科技公司，但约翰逊强调，新规中的高额费用也将影响到医疗、制造业以及大学领域的H-1B签证持有者。“依赖H-1B雇员的公司和行业范围实际上非常广泛，”他说。
一些目前身处海外的员工表示一时间不知应当如何应对。一名29岁的软件工程师持已贴签的H-1B签证（原定20天内生效），上周六清晨他躺在慕尼黑公寓的床上时，才意识到自己可能会被困在德国。
微软、亚马逊和摩根大通员工上周五收到通知，建议持H-1B签证且身处美国境外的人员在新规生效前返回美国。
微软、亚马逊和摩根大通员工上周五收到通知，建议持H-1B签证且身处美国境外的人员在新规生效前返回美国。 David Ryder/Getty Images
这位持有德国工作签的印度籍工程师在政府澄清费用适用范围之前接受采访时表示，他对接下来要怎么办“毫无头绪”。由于担心签证问题，他要求匿名。他说，公司已告知他不要离开德国。
微软在上周五晚间发给员工的邮件中表示，公司大约有5200名员工持有H-1B签证。邮件建议目前在美国的员工应当“在可预见的未来”留在美国境内，即使这意味着要打乱未来的旅行计划。
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“关键在于留在美国境内以避免被拒绝入境，”通知强调。
部分政策专家对特朗普政府的这项改革措施表示赞赏，认为这有助于确保企业不会压低工资水平，或优先聘用外籍员工而非美国人。华盛顿保守派智库传统基金会的边境安全与移民中心主任洛拉·里斯指出，10万美元收费是改革H-1B项目的“良好开端”，这将促使企业更审慎地考虑要优先雇佣哪些外国人才。
“美国人没有获得公平的就业机会，因为太多雇主在钻制度的空子，”里斯说。
但这一政策变化也引发了对美国经济及企业界长期影响的担忧。风险投资家警告，新规将加剧市场对竞争环境不公平的忧虑——只有全国最大的企业才能支付得起这笔费用或争取到豁免，苹果、英伟达等科技巨头就获得了某些关税豁免。
对初创企业而言，合规挑战尤为严峻，因为它们往往要多年才能实现盈利。
“在过去10年我投资的企业中，没有一家能负担得起这笔费用，”风险投资人、私募股权投资者艾伦·帕特里科夫说。
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政府将H-1B签证每年的发放数量限额为8.5万个，签证持有者还可通过相关项目携带直系亲属。该签证绝大多数发放给了印度籍公民。
印度政府上周六发表声明称，仍在评估新签证政策的“全面影响”。但印度外交部同时指出：“这项措施可能造成家庭分离，从而引发人道主义后果。"

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达赖喇嘛继任问题未决，习近平罕见现身西藏

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PRANAV BASKAR，储百亮

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达赖喇嘛继任问题未决，习近平罕见现身西藏

PRANAV BASKAR, 储百亮
在西藏拉萨，有人在习近平主席画像前拍照，摄于3月。
在西藏拉萨，有人在习近平主席画像前拍照，摄于3月。 Go Nakamura/Reuters
周三，中国领导人习近平罕见地来到西藏首府，此举凸显了他坚持对西藏的佛教信徒实行严格控制的决心，旨在推动更多人讲标准汉语，并确保这个曾经叛乱的地区被牢牢掌握在北京的统治之下。
在向西藏自治区政府发表的讲话中，习近平强调了共产党对该地区的愿景，这次讲话恰逢西藏自治区成立60周年。他公开的讲话内容并未提及深受许多藏人敬仰、却遭到中国政府谴责的流亡佛教领袖——达赖喇嘛。
但这次精心安排的视察——这是他自2021年以来首次前往西藏首府拉萨——反映出在现任第十四世达赖喇嘛（现年90岁）去世后可能引发的继任者之争前，中国领导层对加倍强化控制的关切。
根据官方发布的讲话摘要，习近平表示：“治藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。”他呼吁要加强对“宗教事务”的管理，并“引导藏传佛教与社会主义社会相适应”。
藏传佛教徒相信，达赖喇嘛会转世为继任者，通常是以一个小男孩的形象出现，通过寻访来确认。上个月，达赖喇嘛宣布，这一传统将在他去世后继续延续，不受中国或任何外部势力的影响。中国领导人则声称，只有执政的共产党——一个公开宣称无神论的组织——才有权主导下一世达赖喇嘛的认定过程。
达赖喇嘛的传统居所布达拉宫俯瞰着拉萨，摄于3月。
达赖喇嘛的传统居所布达拉宫俯瞰着拉萨，摄于3月。 Go Nakamura/Reuters
“达赖喇嘛的继任问题是一个具有象征意义的斗争场，也是共产党宣示对西藏统治权的象征性机会，”伦敦大学亚非学院的西藏问题学者罗伯特·巴内特表示。
但巴内特表示，继任问题本身并不构成对中国政权的“生存性威胁”，它很可能只是习近平此行涉及的众多战略目标之一。他指出，此次行程反映出北京在西藏推进更广泛控制行动的努力。
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1959年，在一场反对中国统治的藏人起义失败后，达赖喇嘛逃往印度，并在印度喜马拉雅山区建立了流亡政府。此后几十年间，中国共产党不断加强对西藏的控制，但佛教寺院和藏人社区常常抗拒党的统治，这种反抗有时还会演变为抗议甚至叛乱。2008年，拉萨爆发了针对中国商人和居民的骚乱与抗议，并蔓延至其他藏区。
自习近平于2012年上台以来，当局加大了对藏传佛教僧尼的管控力度，扩大了警力部署和监控措施，试图彻底消除再次爆发大规模抗议的可能性。
在拉萨，习近平称赞西藏自治区政府“坚决开展反分裂斗争”，并提到了他长期以来旨在将藏族人融入中国主流语言、文化和官方价值观的政策。这些政策包括推动藏族儿童入读几乎全程以汉语授课的寄宿学校。
对于流亡政府的官员来说，习近平罕见地现身西藏表明，中国尚未赢得当地民众的人心。
“中方目前处于被动局面，”位于印度北部的达赖喇嘛办公室的官员次丹桑珠说道。他还表示，习近平此行是中国试图“为占领西藏寻求合法性”的又一次尝试，尤其是在达赖喇嘛坚持其继任者将按照传统方式选定之后。
拉萨大昭寺的僧侣，摄于3月。
拉萨大昭寺的僧侣，摄于3月。 Go Nakamura/Reuters
“习近平亲自前往让我深感震惊，”次丹桑珠说道。他表示，这一决定反映出“尽管多年来加强控制，党内依然对宗教和民族问题存在根深蒂固的生存焦虑。”
支持西藏自治的人权组织表示，此次访问是习近平试图掩盖其在该地区人权纪录的举动。
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“对藏人来说，中华人民共和国建立西藏自治区的周年纪念并不是一个值得庆祝的日子，而是对中国殖民占领的痛苦提醒，”西藏行动研究所亚洲项目负责人、流亡西藏议会议员多吉才旦表示。
“西藏仍然是中国面临的最大挑战之一，西藏人民永远不会接受北京强加的达赖喇嘛转世继任计划。”

Pranav Baskar是时报国际新闻记者，也是2025-26年时报奖学金项目成员，这是一个为职业生涯初期的记者设置的项目。

储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》首席中国记者，自台北报道中国和台湾问题，重点关注政治、社会变革以及安全和军事问题。

翻译：纽约时报中文网

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