编者按：《CDT报告汇》栏目收录和中国言论自由及其他人权问题相关的报告资讯。这些报告的来源多种多样，包括机构调查、学术研究、媒体报道和网民汇集等等。也欢迎读者向我们推荐值得关注的报告。

中国数字时代本周推荐媒体：

风险中的学者 (Scholars at Risk)：是一个由高等教育机构和个人组成的国际网络，他们共同致力于保护学者并促进学术自由。

一、学术自由报告：香港学术自由急剧下降，沦为“严重限制”等级

风险中的学者 SAR (Scholars at Risk Network) 在9月19日发布了其年度旗舰报告《自由思考2025》(Free to Think 2025)。结果发现，在截至2025年6月的一年内，全球49个国家和地区发生了395起针对高等教育社区的攻击事件。

报告封面

报告引用V-dem机构的学术自由指数 (Academic Freedom Index, AFI)，并结合案例分析，指出近年来香港学术自由大幅下降，在179个国家中，已经从最高等级的完全自由 (Fully Free) 跌落到倒数第二等级的严重受限 (Severely Restricted)。中国方面则一直处于最低等级的完全受限 (Completely Restricted)，位列倒数10名。同时，美国也跌落到第85名，处于中度受限 (Moderately Restricted) 的水平。

该报告通过其学术自由监测项目 (Academic Freedom Monitoring Project)，按照国别对全球高等教育社区遭受的威胁和攻击进行了详细梳理。SAR在报告中强调，“攻击高等教育不仅危及学者和学生的生命、职业和福祉，它们也侵蚀了一个自由社会的基础。”

SAR的评估显示，中国内地的学术环境持续处于全球最受限制的行列，与多个威权国家并列。报告强调，这种对自由的限制是通过“立法和政策的改变”得以实施的，以“进一步削弱了机构自主权”。报告指出具体做法是，“中国大学独立的行政办公室与国家主导的共产党委员会的正式合并，削弱了机构的自主性。”报告表示，这种制度性的控制直接导致了学者因学术内容和言论遭受惩罚。

此外，SAR还指出，“中国政府对大学施加政治和意识形态控制，包括在教室安装监控摄像头、使用学生线人以及任命大学高级官员，有迹象表明，中国试图通过高等教育扩大其国际影响力，包括扩大国际交流，以及跨国镇压中国学者和海外学生”。

报告还特别强调了维吾尔学者遭到打压的艰难处境。“自2017年以来，中国新疆维吾尔自治区 (XUAR) 的维吾尔学者和学生据报失踪或被拘留，其中包括被关押在所谓的‘再教育营’”。“他们的拘留似乎与中国当局针对少数民族和宗教少数群体的行动有关”。文中，作者列出了四位身陷囹圄的维吾尔学者：经济学家伊力哈木·土赫提 (Ilham Tohti)、维吾尔民俗学家热依拉·达吾提 (Rahile Dawut)、地理学家塔西甫拉提·特依拜 (Tashpolat Tiyip) 和文学家阿卜杜勒卡迪尔·贾拉勒丁 (Abdulqadir Jalaleddin)。

针对香港，报告观察到学术自由的显著下降 (declined significantly)。报告将原因归咎于“港版国安法”，“自 2020 年‘港版国安法’通过以来，学术自由大幅下降…… 该法尤其影响了政治学系，据报道，这些系的自我审查十分普遍”。

然而，报告指出，香港和中国内地发生的事情可能只是冰山一角。他们指出，包括媒体审查在内的审查制度，“使得在香港和中国追踪和核实针对高等教育的攻击报告尤为困难”。

最后，SAR在报告中总结称这是一种“旨在让高等教育保持沉默的全球趋势”。他们敦促各国政府和高等教育机构正视这些威胁，采取行动。各国政府应该“加强政策和法律保护，以维护大学的自主权和探究自由，防止政治或安全对学术事务的干预。”

二、2025世界经济自由指数：香港蝉联榜首，中国排名108

9月25日，美国智库卡托研究所 (Cato Institute) 与加拿大弗雷泽研究所 (Fraser Institute) 发布了最新的2025年度世界经济自由指数报告。报告表示，“整体而言，经济自由度自2000年以来有所增加，但在冠状病毒大流行之后急剧下降，抹去了近十年的进步。”

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据悉，报告对165个国家和地区的经济自由度进行了分析并排名。排名标准基于五大核心领域，包括政府规模 (Size of Government)、法律制度与产权 (Legal System and Property Rights)、稳健货币 (Sound Money)、国际贸易自由 (Freedom to Trade Internationally) 和 监管 (Regulation)。报告称，“这些排名反映了个人在多大程度上能够自由地做出自己的经济决策。”

报告表示， “整体而言，经济自由度自2000年以来有所增加，但在冠状病毒大流行之后急剧下降，抹去了近十年的进步。” 这一趋势反映了各国在应对危机时政府规模扩大、监管增加以及对国际自由贸易的限制。

其中，香港再次夺得经济最自由地区的桂冠。紧随其后的分别是新加坡、新西兰、瑞士以及美国。

中国排名108名，较去年的116名有所上升，处于第三等级。具体来看，中国得分最差的指标是“政府规模”，排名第157名，位列倒数前十。其次，得分较低的还有“监管”一项，排名第131名。中国得分较好的项目是“稳健货币”，排名第70名。其余两项“法律制度与产权”和“国际贸易自由”均排名第91名。

“其他主要世界经济体的排名包括加拿大 (11)、英国 (13)、德国 (15)、日本 (17)、韩国 (38)、法国 (44)、意大利 (46)、印度尼西亚 (65)、墨西哥 (70)、印度 (86)、巴西 (87)”。

报告再次强调了经济自由对于人类福祉的决定性影响。“排名前四分之一的国家的人均 GDP 为 66,434 美元，预期寿命为 79 岁，而排名后四分之一的国家的人均 GDP 为 10,751 美元，预期寿命为 62 岁。”

报告特别提到了中国的排名对全球平均值的下拉效应，指出：“由于对像印度、中国和巴西这样规模较大、相对不自由的国家给予了更大的权重，人口加权平均值低于简单平均值。” 这表明世界大部分人口生活在一个经济自由度相对较低的环境中。 最后，报告再次强调了经济自由对繁荣的重要性。 报告研究发现，经济自由几乎对包括个人自由、平均工作时长和收入等所有社会领域都有积极作用。因此，他们呼吁各国政府，特别是发展中国家除了缩小政府规模外，应该全方位提升经济自由度。

三、香港自由委员会：香港监狱存在“制度性迫害与政治操控”

香港自由委员会基金会 (CFHK Foundation) 近日发布了一份名为《“我们难逃受苦”：香港监狱内的制度性迫害与政治操控》的报告。报告披露香港惩教系统内存在针对囚犯，特别是政治犯的“系统性虐待、医疗忽视及政治操控行为”。他们表示，香港的监狱已成为政府侵犯公民自由的“隐蔽前线”，并且缺乏问责机制。 据悉，报告基于对多位前囚犯的采访和公开记录制成。

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报告指出，自2019年以来，“超过1900人——在平均8250人的囚犯总数中——因政治指控被送入香港的监狱”，这表明香港惩教系统正在处理大量与民主运动相关的案件。 香港自由委员会基金会的核心指控是香港惩教署 (CSD) 对政治犯实施了有针对性的制度性迫害，目的是压制异议并进行“政治改造”。具体而言，这些政治犯往往被特别挑出来，遭受严密的监视和限制，“警卫准备政治囚犯的日常情报报告，限制他们的接触，并以‘国家安全’为借口将他们单独关押数周或数月。”

一位前政治犯描述了在被监视的情况下独自用餐、被限制与其他囚犯交流，以及必须参加“政治洗脑课程”。报告更揭露了惩教署利用“Project PATH”计划实施政治洗脑，“自2021年起，‘Project PATH’计划已强迫囚犯参加亲中共的课程、观看宣传片，并参与忏悔式的辅导，以灌输中国共产党 (CCP) 的观点。报告称，惩教署的这种做法说明香港当局在北京的控制下，将惩教系统武器化，以实现政治目标。

报告还强调，系统性的虐待行为并非仅限于政治犯，而是广泛存在于香港惩教系统之中。“在更广泛的囚犯群体中，囚犯遭受性暴力和身体暴力、医疗忽视、不卫生的条件、对宗教材料的限制以及酷热。”

比如，在青少年监狱，囚犯遭受着“B-boy”（内务员）的系统性身体虐待。这些内务员往往会利用惩教署默许的囚犯等级制度欺凌他人。甚至，青少年监狱还存在大量的性虐待。一位受害者总结道：“性暴力在那里随时都在发生，不只是我一个人。”

惩教署还被指控滥用单独监禁作为惩罚手段，经常超越国际法规定的 15 天限制。比如，报告就指出民主活动人士黎智英和梁国雄都遭受到了时间更长、措施更严厉的隔离。

也有一些囚犯指控监狱内医疗和生活环境恶劣。“许多囚室下雨时漏水，厕所数周不修，床铺滋生昆虫，老鼠从厕所爬出。”

此外，针对一些知名度较高的囚犯，警卫会要求对其进行精神健康治疗，然后再以医疗保密为名令其“消失数月”，难以和外界取得联系。

最后，香港自由委员会基金会强烈批评香港惩教系统中的申诉机制失效，指出：“不存在真正的独立申诉机制；惩教署最终对投诉的解决拥有权力，并系统性地保护内部人员。”因此，该基金会呼吁国际社会对涉及虐待事件的高级官员实施《马格尼茨基法案》式的制裁，并要求国际人权专家不受限制地进入香港监狱进行独立调查。