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美国与澳大利亚达成稀土协议，寻求减少对华依赖

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美国与澳大利亚达成稀土协议，寻求减少对华依赖

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周一，特朗普总统与安东尼·阿尔巴尼斯总理签署关键矿产协议后握手。
周一，特朗普总统与安东尼·阿尔巴尼斯总理签署关键矿产协议后握手。 Doug Mills/The New York Times
特朗普总统周一与澳大利亚就获得该国稀土矿产达成协议，这表明在中国严格限制稀土供应后，美国正在为这种关键资源寻找新的来源。
特朗普和澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯表示，这项计划将催生价值可达85亿美元的项目。特朗普本月曾表示，中国收紧稀土矿产出口管制“阴险且充满敌意”。
特朗普已将收购稀土作为其外交政策战略的核心。稀土用于制造汽车、刹车、半导体和战斗机等产品。特朗普政府和拜登政府都认为，增加对矿产资源丰富国的资源获取途径将有助于减少对中国的依赖，并加强全球供应链。
根据白宫提供的摘要，该协议将允许美国获得澳大利亚丰富的矿产资源，而澳大利亚同意向美国国防公司投资数十亿美元。但协议的具体内容目前尚不清楚，多久才能增加对美国的矿产供应也尚不可知。
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“大约一年后，我们将拥有太多关键矿物和稀土，多到都不知道该怎么处理它们，”特朗普说。“我们是真的在做军事、军事保护、军舰、车辆、枪、弹药等等一切的事。”
根据协议条款，美国和澳大利亚打算在未来六个月内在关键矿产项目上投资总计30亿美元，据白宫称，预计将催生价值约530亿美元的项目。国防部还同意在澳大利亚投资建设一个新的精炼厂，预计每年可提炼100吨重要矿物镓。
两位领导人还同意在两国和英国之前达成的潜艇协议的基础上进一步发展。
阿尔巴尼斯办公室将矿产和安全协议描述为一项“行动计划”，“不构成或产生任何明示或暗示的法律约束力或可强制执行的义务。”
尽管如此，两国领导人仍在周一对这一伙伴关系表示乐观。
“加强地区安全和我们的经济关系非常重要，”阿尔巴尼斯说。“今天关于关键矿产和稀土的协议只是把它提升到一个新的水平，抓住摆在我们面前的机遇。”
获取关键矿产的目标笼罩着特朗普外交战略的方方面面，包括他对俄罗斯入侵乌克兰的立场和他的非洲战略。上个月，美国政府承诺向乌克兰的矿产储备投资7500万美元，基辅将此视为锁定美国支持其抵御俄罗斯侵略的重要举措。
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今年早些时候，特朗普还谈到了收购格陵兰岛和加拿大的矿产。近年来，美国还在安哥拉投资了一条铁路，将帮助美国获得非洲中部重要的矿产资源。
特朗普的助手表示，与澳大利亚的协议将进一步推动这一努力。
特朗普的国家经济委员会主任凯文·哈塞特说，“澳大利亚真的、真的会在帮助全球经济的努力中发挥作用，降低全球经济的风险，减少我们在中国身上看到的那种稀土敲诈勒索的风险。”
特朗普似乎也承诺遵守被称为AUKUS的核潜艇协议。今年6月，当五角大楼宣布正在审查该协议时，政府曾对该协议的未来提出质疑。
由于中国在该地区显得更加咄咄逼人，澳大利亚认为购买核潜艇对其国家安全至关重要。
核动力潜艇的隐蔽航行距离远超常规潜艇。澳大利亚周一称，一架中国战斗机在南海巡逻时危险接近澳大利亚空军飞机，并释放了干扰弹，但特朗普周一似乎淡化了中国在该地区的挑衅行为。
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“我认为中国对我们非常尊重，”特朗普说，同时他还指出，与澳大利亚的潜艇协议可能有助于在台湾海峡威慑中国。
即使在与澳大利亚签署协议时，特朗普似乎也对修复与中国的关系持乐观态度。此前在北京收紧稀土出口限制后，特朗普表示，他将对所有来自中国的产品加征100%的关税。
但本周一特朗普表示，他相信本月亚洲之行将促成中美贸易协议，期间他预计将与中国国家主席习近平会晤。

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在报复与和解之间“拉锯”：特朗普对中国的矛盾心态

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在报复与和解之间“拉锯”：特朗普对中国的矛盾心态

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特朗普总统在逐步推动美中“脱钩”，但他及其团队同时也展现出和解姿态，以期达成贸易协议，巩固其自诩的“交易大师”形象。
特朗普总统在逐步推动美中“脱钩”，但他及其团队同时也展现出和解姿态，以期达成贸易协议，巩固其自诩的“交易大师”形象。 Kenny Holston/The New York Times
就在几天前，特朗普总统还表示，他与中国的贸易战正进入更具对抗性的阶段。他愤然指责中国对稀土矿物实施的“前所未有”的新管制措施“阴险且充满敌意”，称其为“有违道德”，并放话将对中国所有商品加征100%关税。
“接下来的就都是历史了，”他在社交媒体上写道。
然而，仅仅48小时之后，特朗普似乎又急于改写历史。
上周日，他在社交媒体上表示，中国国家主席习近平只是“遇到点小问题”。“不必担忧中国，一切自会好转！”他安抚关注者，美国“想帮中国，而不是害它！！！”
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这些相互矛盾的言论仿佛是一扇窗，展现出特朗普在如何以最合适的方式处理对华贸易问题上的内心拉锯战。他一次又一次在报复与和解之间反复摇摆，不仅引发市场震荡、导致商界疲于应对，更令外界质疑他是否有一个长远战略。
特朗普不时采取推动美中“脱钩”的行动——威胁征收高额关税、暂停关键技术出口，甚至吊销中国留学生签证。但随着本月可能与习近平会晤，特朗普及其幕僚又转而采取缓和姿态，期望能达成贸易协议，巩固其自诩的“交易大师”形象。
在过去几天里，这两种做法同时上演。
受特朗普的威胁言论影响，美国股市在上周五大幅下跌；而随着周一其立场显露软化迹象，市场出现一定程度的反弹。亚洲股市因在特朗普展现强硬姿态前已休市，周一在贸易战升级的担忧下普遍下跌。
智库“大西洋理事会地缘经济中心”高级主任乔什·利普斯基表示，特朗普很可能将中国针对稀土矿物的出口限制——这一措施加强了中国对全球制造业的控制——视为一种对他的个人冒犯。尤其是在双方于春季刚刚达成缓和紧张局势、降低关税的共识之后。
与此同时，白宫方面仍希望维持与习近平会晤以及达成更广泛贸易协议的可能性，特别是在美国农民开始感受到贸易战冲击的情况下。特朗普在上周五威胁称可能取消与习近平的会晤，但财政部长在周一澄清了这一说法。
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中国已暂停采购大豆等美国农产品，以此作为在谈判中施压的筹码。
“我们知道政府在这一方面正面临压力，”利普斯基指出。“所以这其实是几个优先事项之间的竞争，而在某个时刻，总会有一个占上风。”
华盛顿无党派机构捍卫民主基金会研究中国问题的高级研究员克雷格·辛格顿指出，特朗普很可能同时在考虑两个不同的受众群体。
辛格顿表示：“最初的威胁意在展现决心，并惩罚北京的越界行为；而之后语气放缓，则是为了安抚市场、安抚盟友。特朗普和他的团队似乎认为北京出现了误判——他们正在为习近平留出余地，让事态不至于进一步升级。”
关于是什么促使特朗普及其幕僚在周末改变态度，白宫官员未作回应。
稀土矿物是制造电机、制动系统、半导体和战斗机等一系列产品的关键材料。中国掌握着全球大部分的稀土供应，这些矿物也成为中美谈判中最棘手的争议焦点之一。
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根据中国的新限制措施，全球任何企业若出口含有哪怕极少量中国生产的稀土元素（包括用于芯片制造的产品），都必须申请许可证。如果产品使用了中国的开采、加工或磁铁制造技术，这些出口也将受到控制。凡与外国军方有任何关联的企业都将不予颁发许可证。
在中国实施这些管制措施前，特朗普政府已采取行动扩大了美国的全球技术出口限制。中国官方指责美方此举破坏了两国关系的缓和进程。
中国商务部上周日指出，美国商务部扩大了列入政府制裁“实体清单”的企业范围，将波及众多中国和俄罗斯公司。
利普斯基说：“在我看来很明确的是，若不是因为美国商务部新规，中国不会实施新的稀土管制。今年夏天双方达成了可称之为暂时休战的状态，在两国领导人会晤前都不愿升级矛盾。这点双方都很清楚。而商务部的规定被中方视为违反了这种默契，正如美国也把中国的稀土举措视为一种破坏。”
财长斯科特·贝森特周一试图安抚市场，他在福克斯商业频道表示，特朗普与习近平有望在11月1日前——该日期是特朗普为其拟征收的100%关税设定的期限——达成共识。
贝森特称，特朗普政府正努力寻找办法帮助农民改善财务状况。
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“不幸的是，中方把我们的豆农当成了谈判的棋子，”贝森特表示。“他们试图操纵这些农民，但我们的农民仍然压倒性地支持特朗普总统。”
副总统JD·万斯周日在福克斯新闻露面时，也暗示与中国仍有达成协议的可能性。万斯重申，特朗普珍视与习近平建立的友谊。
但同时他也警告中国不要“采取激进的回应方式”。
万斯说：“我可以保证，美国总统手中的牌远比中华人民共和国的多。”
不过，未来几个月美国政府是否还能保住这些筹码尚未可知。万斯指出，最高法院已安排就政府运用紧急授权实施关税的措施进行辩论。
“除非我们拥有这项关税授权，否则与中国谈判将异常艰难，”万斯表示。

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泽连斯基能信任特朗普吗？乌克兰的命运或许取决于此

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泽连斯基能信任特朗普吗？乌克兰的命运或许取决于此

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乌克兰总统泽连斯基周一抵达白宫，与特朗普总统举行会谈。
乌克兰总统泽连斯基周一抵达白宫，与特朗普总统举行会谈。 Kenny Holston/The New York Times
对于乌克兰总统泽连斯基而言，能在多大程度上信任特朗普总统是至关重要的。
周一，特朗普只是含糊其辞地保证，若泽连斯基与俄罗斯总统普京达成停火协议，美国将在保障乌克兰安全方面发挥作用。
“我们会确保协议发挥作用，”特朗普在白宫与泽连斯基及欧洲领导人代表团举行的数小时会谈伊始说道，“而且我认为，只要能实现和平，它就会发挥作用。对此我毫不怀疑。”
会谈结束时，欧洲方面给出了乐观评价，实现泽连斯基与普京的会面也取得了一些进展，会面地点待定。但特朗普的承诺是否可信的问题，可以参照他在乌克兰和其他外交危机中立场多变、反复无常的历史，尤其是在干系重大的谈判中。
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对于泽连斯基这样的战时领导人来说，这是很大的赌注，尤其是他的国家已被俄罗斯挑起的战争拖了三年半之久。
“他们不仅仅是想要这类保证。他们不会满足于特朗普总统说‘你可以信任我’，”前美国驻乌克兰大使小威廉·泰勒说，“他们不会同意或接受一种政治性的口头保证。这无法给他们提供所需的安全保障。”
周一的会谈后，泽连斯基表示，关于安全保障的讨论要求乌克兰通过欧洲购买900亿美元的美国武器，同时美国从乌克兰购买无人机。他说，正式协议仍有待达成。
不过，与此前声称乌克兰的防御应完全交由欧洲国家负责的立场相比，特朗普关于安全保障的言论已有了转变。
这远非他唯一的立场反转。就在几天前，特朗普还威胁称，若普京不同意迅速停火——乌克兰要求在任何永久和平谈判开始前先停火——将面临“严重后果”。
但上周五在阿拉斯加与普京会面后，他改变了态度，转而采纳了普京的倾向——寻求一项更全面的和平协议，无需立即停火。
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随后，特朗普将施压目标转向泽连斯基，他在周末表示，这位乌克兰领导人“只要愿意，几乎可以立即结束与俄罗斯的战争，或者他也可以继续战斗”。
特朗普的助手们将他与普京的阿拉斯加峰会以及周一在白宫的会谈都描述为迈向和平的关键步骤。欧洲领导人称赞特朗普为促成普京与泽连斯基谈判所做的努力，尽管任何潜在的和平提案都缺乏关键细节。
“我真的很激动，”北约秘书长马克·吕特在会谈的电视直播环节中对特朗普说，“您愿意参与安全保障事宜，这是一大步。确实是一个突破。”
但关于美国在这一计划中的参与程度仍不明确。
前美国驻波兰大使丹尼尔·弗里德表示，有一种方案可能会赢得乌克兰人的支持：欧洲国家可以同意在乌克兰境内提供军事资产，以应对未来的袭击，特朗普则同意用驻扎在邻国的国防资产来支持这些资产。
“我认为泽连斯基不会满足于总统的简单口头保证，”弗里德说，“如果是泽连斯基的话，他会对特朗普说，你所说的很重要，也很好，然后他会弄清楚具体机制是什么。”
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除了乌克兰战争，特朗普在其他方面也让世界各国领导人有理由怀疑他的保证。他曾威胁说，若哈马斯不从加沙释放所有人质，将让这个恐怖组织“下地狱”。然而，近几周他却与加沙的人道主义灾难保持了距离。
在任期间，他多次威胁要加征关税，却多次在最后一刻退缩。他曾一度提出强行将加沙人驱逐出巴勒斯坦领土的想法，但在遭到阿拉伯国家反对后又放弃了这一想法。
他对普京的态度也多次转变，时而表示能与这位俄罗斯领导人合作实现和平，时而又威胁要对其实施全面经济制裁。
周一，特朗普坦言他承诺的在24小时内结束的乌克兰战争比他预想的更具挑战性。
“我原以为这会是比较容易解决的问题之一，”特朗普在描述其政府为结束全球冲突所做的努力时说，“但实际上，这是最棘手且极其复杂的问题之一。”

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