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建设性意见|吸引外国人才的K字签证是好东西,但赶上了最差的时机

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自唐朝开设科举制度以来,“纳天下英才为我所用”一直是历朝历代统治者的共识。但这里的“天下”其实并不囊括全世界,而是专指“华夷之辨”基础上的中华人才。

到了现在,无论是国家政策还是民间舆论,对于外籍英才来中国工作都是持欢迎甚至热切盼望态度的。但这里的“英才”其实并不包括所有人才,而是专指“比中国人厉害”或者“中国很稀缺”的高端顶尖人才。

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标题:吸引外国人才的K字签证是好东西,但赶上了最差的时机
作者:项栋梁
发表日期:2025.9.30
来源:微信公众号“建设性意见”
主题归类:K字签证
CDS收藏:公民馆
版权说明:该作品版权归原作者所有。中国数字时代仅对原作进行存档,以对抗中国的网络审查。详细版权说明

然而这里就存在一个悖论:

真正特别厉害的,中国非常稀缺的顶尖人才,可能并不乐意长期在中国效力;而那些有点本事但并不算卓越的普通外国人才,中国的舆论其实并不欢迎。

近日,外交部发布了中国最新的外国人来华签证政策,自2025年10月1日起,新增了一类K字签证,引发舆论热议。

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由于K字签证的定位介于普通签证和高端人才R签证之间,相对高端人才R签证显著降低了学历、工作、成就等方面的要求,相对普通签证又增加了入境次数、大幅延长了停留时间,人们担心放开口子之后会引入印度、东南亚、非洲等地大量普通学历的年轻人涌入中国抢占工作机会。

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再加上印度媒体听风就是雨的一通报道,中国民间反对K字签证的舆论就被点燃了。

在我看来,增加一个签证类别,方便更多来自全世界的年轻人才来华效力,从长远来说一定是对中国经济发展与社会活力都利大于弊的事情。

但是,在眼下的国际环境和国内经济现状下,新增K字签证可以说是赶上了一个最糟糕的时机。

先看客观事实层面的政策内容

其实早在8月份,司法部、外交部、公安部、国家移民管理局四部门就联合发表过声明,介绍了修改入境签证法规的考虑,我给大家再总结翻译一下。

信息来源:https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbxw\_new/202508/t20250814\_11690096.shtml

1.新增的K字签证面向从境内外知名高校或者科研机构科学、技术、工程、数学学科领域专业毕业并获得相应学历学位证书(学士学位及以上),或者在上述机构从事相关专业教育、科研工作的外国青年科技人才。

简单来说,知名高校、STEM专业,本科以上,青年人,这四个指标是及格线。这要求看起来是不太高,实际上按字面意思理解也的确不太高……

唯一有解释空间的是“知名高校”的划定范围,是全球前50名高校,还是前200名、前500名的高校?

具体来说,如果知名高校的标准卡在前50名,那么中科大就不够格了,如果卡在前200名,哈工大就被排除了,如果是取前500名,那么比不上中国人民大学的高校毕业生也就没法申请这个K字签证了。

这么捋一下,相信大家就能明白,不是什么野鸡学校的毕业生都能随便申请到K字签证来中国的。

但是!这里有一个巨大的Bug存在。虽然K字签证面向的是外国(籍)人才,但并不限定国外高校毕业生,在中国高校留学的外国毕业生也可以申请。

假如标准卡在QS前500的高校,那么中国内地有33所高校的留学生符合条件,包括山东大学、四川大学、湖南大学、重庆大学等。众所周知,亚非拉国家学生申请这些中国高校留学的门槛有多低,毕业把关有多水……

如果这些国内高校的留学生本科毕业后都可以通过K字签证继续逗留在中国,那的确约等于“开门请客”了。

2.K字签证仅对年龄和教育背景或工作经历有特定要求,不要求国内有聘用或邀请单位,申办流程也将更为便利。

很多人把关注焦点放在“不要求国内有聘用或邀请单位”上,理解为外国人可以拿K字签证来跟本就卷生卷死的中国年轻人抢工作,这其实是一个误解。对于持K字签证的外国人在华能从事哪些活动,新修订的条例是有明确范围的,并没有包括“工作”这一项。

3.持证人入境后可从事教育、科技、文化等领域交流及创业、商务等活动。

请注意,这里写的交流、创业、商务三个方面,并没有包括受雇于中国公司工作,也就是说外国青年并不能拿着K字签证直接过来打工,和中国年轻人抢工作机会。

交流,指的是来短期访问学习、参加会议论坛、从事科研考察活动等;创业,指的是在中国成立公司,这是为中国创新增工作岗位与纳税;商务,指的是来中国做生意,采购商品、参加展会等。总之,并不包括狭义上的“来中国工作”。

通过以上分析大家可以发现,K字签证并不会成为一个迅速冲击中国就业市场或大规模影响中国人口结构的政策。

但与此同时我们也需要关注到,没有迅速和大规模的影响,并不代表完全没有影响。

再讲主观心态层面的舆论影响

之所以说K字签证的推出赶上了一个最糟糕的时期,就是因为它在一定程度上还是会对中国未来一段时间的就业压力有所影响的,而当下国内年轻人就业情况不理想的情况下,任何一点点新增的负面影响都难免会遭致强烈的舆论反弹。

按K字签证设计的初衷,反正也不是发给你来华打工或永久逗留的,你乐意过来学术交流、做生意或者创业,都是对中国有利的事情,与人方便何乐而不为?

但在实操层面,由于申请门槛的降低,逗留时间的延长,K字签证很有可能会变成一个来华打工的“过渡签证”。

以往,那些水平不高专门来中国名校镀金的留学生,毕业之后如果没有足够好的工作能帮他们申请工作签证,就只能打道回国或者去典型的移民国家寻找机会了。学生签证很快到期,不能继续逗留中国的。

但是以后,只要这些人有意向在中国找工作,就可以先申请K字签证逗留在这里,慢慢寻找工作机会。一旦有合适的工作机会,这些外国留学生可以再申请签证变更为工作签证,到时就能名正言顺地打工了。

这种情况我也估不准会占到多大比例,但可以确定的是一定会有,也一定会挤占一些中国年轻人的工作机会。“毒性”是毫无疑问的,区别只在于“剂量”的大小。

在自然科学领域,脱离剂量谈毒性是不合适的,但在社会舆论领域,人们对“毒性”的恐惧是完全不会考虑“剂量大小”的。

举个极端的例子:

但凡有一个持K字头签证入境的印度或尼泊尔年轻人此后在中国找到工作转成了工作签证,挤占了一个中国的就业岗位,就足以再次掀起舆论讨伐的海啸。

K字签证施行后,不可避免地会出现真实目标来打工的外国年轻人,哪怕数量再少,落在正愁找不到工作/工作不满意的中国年轻人眼里,仍然会是难以理解的“胳膊肘往外拐”政策。

而且,随着接下来几年仍然是中国高校毕业生的峰值,一时半会儿找不到正经工作的中国年轻人还会变得更多,面对来抢工作的外国年轻人,心态必定会更加委屈和愤慨。

预测K字签证的未来进展

由于相关入境政策的法律条例修订已经正式通过,K字签证的施行是不可避免的了,再多反对质疑声音也不可能让条例撤回去。

但舆论的强烈反馈也不会毫无作用。K字签证的实施细节,特别是“国内外知名高校”的范围圈到什么程度,还有转圜的空间。可以预见,这个圈子在K字签证实施前第一阶段应该会收得比较窄了。

但从长远来看,K字签证的门槛必定会进一步降低,以此实现国家“纳天下英才为我所用”的既定目标。

至于对每一个具体的中国人来说是好是坏,就要看你的职业竞争力是高是低了。

最后分享一点建设性意见:

大家还是要努力提升自己的职业竞争力啊。

接下来要面对的可是每年千万新增高校毕业生、越来越强大的AI,以及拿着K字签证来寻找机会的外国人三重压力。

【CDT报告汇】中国劳工观察:iPhone 17 生产工厂郑州富士康严重违反劳动法,强迫学生工上夜班(外二篇)

编者按:《CDT报告汇》栏目收录和中国言论自由及其他人权问题相关的报告资讯。这些报告的来源多种多样,包括机构调查、学术研究、媒体报道和网民汇集等等。也欢迎读者向我们推荐值得关注的报告。

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标题:【CDT报告汇】中国劳工观察:iPhone 17 生产工厂郑州富士康严重违反劳动法,强迫学生工上夜班(外二篇)
作者:中国数字时代
发表日期:2025.9.30
主题归类:CDT报告汇
主题归类:富士康
主题归类:接触政策
主题归类:良心犯
CDS收藏:公民馆
版权说明:该作品版权归原作者所有。中国数字时代仅对原作进行存档,以对抗中国的网络审查。详细版权说明

中国数字时代本周推荐媒体:

中国劳工观察:是一家位于美国的独立非营利性 501(c)(3) 组织,成立于 2000 年。在过去的 20 年中,中国劳工观察“一直致力于监督和报告工厂的劳动实践,倡导工人权利,创建社区,建设集体行动能力,并与工人、社区、政府和其他合作伙伴分享知识”。

一、中国劳工观察:郑州富士康为生产 iPhone 17 严重加班,强迫学生工上夜班

中国劳工观察 (China Labor Watch, CLW) 近日发布了一份关于苹果制造商郑州富士康的深度调查报告。报告指出,郑州富士康工厂的劳动条件仍然非常恶劣,特别是在 2025 年为制造 iPhone 17 而进行的招聘高峰期中,工厂严重违反中国劳动法,超额雇佣派遣工,克扣工资、过度加班、歧视少数民族以及强迫学生工。

报告指出,尽管苹果公司在过去十年中反复承诺会改善工人条件,但核心劳工问题依然存在。中国劳工观察将调查结果与 2019 年的调查相比,发现富士康除了停止使用未成年工人外,许多状况都“保持不变甚至恶化”。

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报告封面截图

调查发现,富士康郑州工厂对派遣工的过度依赖已成为结构性问题。报告指出,在 2025 年高峰生产季,富士康郑州厂区雇佣了约 15 万至 20 万名工人。其中,“工厂继续严重依赖派遣工人,他们占了劳动力的一半以上——是(中国劳动法)法定上限的五倍”。此外,中国劳工观察指出,派遣工比例在 2019 年为 50%-55%,而 2025 年“仍超过 50%”,是“未见改变的严重过度使用”。

另一方面,他们还发现学生工的工资低廉且严重违法:“学生工每小时工资为 12 元人民币(约 1.7 美元),被广泛分配到夜班和加班,这违反了劳动法”。报告尤其指出,“其中一些岗位的安排甚至与毕业要求挂钩——这也引发了胁迫担忧”。

报告表示,学生工和派遣工同样面临“缺乏福利和社会保险”的问题。“派遣工和学生工共同构成了 iPhone 生产的骨干,但系统性地被剥夺了福利和稳定性”。

报告还揭露了富士康利用工资制度控制工人留职,以及工资被变相克扣的问题。报告称:“较低的基本工资迫使工人依赖加班来赚取赖以为生的收入”。对于小时工来说,工资被分期支付且面临风险:“小时工分两期支付工资,没有加班费”。报告尤其指出:“如果他们提前辞职,工厂只会按照每小时 12 元人民币计算支付部分款项,这可能引发强迫劳动的担忧”。

除此之外,为了吸引和留住派遣工,富士康还利用中介机构提供巨额激励,但其中充满风险。“派遣工人被提供巨额经济激励以留住他们在岗位上”。例如,在 2025 年 8 月,劳动中介提供的入职奖金高达 9,800 元人民币(约合 1,380 美元)。然而,工人通常“被要求停留三到四个月才能领到全部奖金,或面临延迟工资支付以保持他们的留职”。中国劳工观察认为,这种通过“新的‘工资差异确认’和回扣方案”以及“延迟支付被用作控制”的支付体系,相较 2019 年“更为恶劣”。

报告还列出了多项相较 2019 年“未见改变”或“更为恶劣”的问题。在加班方面,“大多数工人每周工作 60 小时;有些高达 75 小时”。高峰季加班小时数在 2025 年 8 月“回到了 2019 年的水平,一些个人案例报告的加班时间甚至更长”。

在歧视方面,“工人可能因地域、民族、宗教和性别而被拒绝”。在民族歧视方面,报告发现招聘广告“明确排斥维吾尔、藏族、回族、彝族等少数民族工人”,情况被列为“更为恶劣”。

此外,工人还面临“骚扰和欺凌”“不充分的安全培训”以及“职业健康和安全风险”。报告更指出了多项工作环境问题,“有明确的证据显示甲苯/二甲苯暴露在厂房中”,“夜班个人防护装备短缺”和“没有离职体检”。同时,工厂对工人实施“严格的设备检查;强迫手机密码披露;告密者受到威胁或被人肉搜索”等措施。

报告最后总结称,这些问题反映了更广泛的结构性驱动因素。在缺乏“结构性改革”的情况下,“富士康的劳工模式将仍然是高流失率、工人被压榨和系统性不稳定,用来维持苹果的全球利润”。

二、美国对华“接触政策”的兴衰与再思考——评《打破接触:中国如何赢得和失去美国》

随着特朗普的再次上台,美国对华“接触政策”(Engagement Policy) 基本上已经可以宣告某种程度上的寿终正寝。今年 6 月,乔治华盛顿大学教授沈大伟 (David Shambaugh) 就美国的“接触政策”发布了一本新书《打破接触:中国如何赢得和失去美国》,对该政策进行了反思。

9 月 25 日,《华尔街日报》记者鲍勃·戴维斯 (Bob Davis) 在数字杂志《中国书评》(China Books Review) 上发表了对该书的评论文章,在赞扬的同时,全面梳理了中美“接触政策”的历史脉络与现实困境。

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文章封面截图

鲍勃·戴维斯首先表示,该书以作者四十余年研究成果为基础,呈现了中美关系从尼克松访华到当下的跌宕起伏,并提出接触政策已“寿终正寝”,主张美国应以“全面竞争”为对华政策核心。

书评指出,接触政策的正式确立,源于 1989 年天安门事件后,美国国内对华关系的巨大反弹。老布什总统在危机中坚持长远战略,他强调:“重要的是采取能够鼓励进一步发展和深化民主化进程的方式。我恰好认为,商业联系本质上促成了对更多自由的追求。”这一理念成为美国对华政策三十余年的基石。

沈大伟将这种推动归结为美国的“传教士情结”(Missionary Spirit),即自建国以来,美国人试图“按照美国的形象重塑中国”。尼克松、卡特、里根和克林顿等历任总统都曾在安全、贸易与文化交流中延续这一思路。尤其在里根任期,美国对华贸易额几乎翻番,沈大伟称这一阶段为“中美关系的辉煌时期”。

然而,随着中国的经济崛起与政治自主,美国国内的不满逐渐积累。书评引用沈大伟的判断:“告诉那些因为制造业外包给中国而失去工作的数百万美国工人,或者告诉那些在中国成为主要大豆进口国之前失去农场的数万美国农民。”他认为,接触政策让美国在经济上蒙受损失,企业界过度依赖中国市场,最终加速了政策失效。

不过,评论也指出该书存在不足。作者忽视了中国方面对接触政策的回应,仅在附录中简要提及。同时,他低估了美国企业和利益集团在维持接触政策中的关键作用。事实上,“低成本、多样化的进口商品提高了美国人的生活水平,也迫使美国企业在竞争中加快创新”,这一点在书中分析不够充分。

书评回顾,接触政策的真正终结出现在特朗普政府。沈大伟写道:“博明 (Matthew Pottinger) 几乎是凭一己之力将‘国家之舟’从其固有的‘与中国合作’转变为‘与中国竞争’。”2017 年美国《国家安全战略报告》明确将中国界定为“修正主义大国”,象征接触时代的告别。其后,新冠疫情更成为两国彻底决裂的转折点。

鲍勃·戴维斯称,拜登政府虽试图重塑政策,但总体延续竞争框架。国务卿布林肯强调,中美关系将“在应该竞争的时候竞争,在可以合作的时候合作,在必须对抗的时候对抗”。与此同时,两国的教育、商贸和社会交流显著下降,标志着支撑接触政策的“广泛参与联盟”也在瓦解。

书评最后指出,沈大伟宣布接触政策“已死,愿它安息”,并提出“竞争性共存”的替代方案。然而,美国未来的对华走向仍充满不确定性。作者称:“特朗普的拿手好戏是达成交易,这是另一种形式的接触。”因此,鲍勃·戴维斯表示,“接触政策看似已死,但它的故事远未结束。第一届特朗普政府试图扼杀接触政策;第二届特朗普政府或许会寻求复兴。”

三、维权网:九月中国新增41名良心犯

维权网(公民维权志愿者联网组织)于2025年9月30日发布《九月中国大陆在押政治犯、良心犯月度报告》。报告显示,上期名单中的45人已刑满释放,并获悉有被羁押的4人被判刑,13人狱中有新动态。同时,本期新增被刑事拘留/强迫失踪的9人以及被判刑的32人,共计41人。被捕的主要原因是从事宗教活动、维权上访以及参与民主人权活动等。

1. 本月获悉上期名录中刑满释放的45人名单:

李莉霞、阿亚桑扎(藏)、边雪梅、曹春生、杜振田、

高志君、胡凤英、李秀莲、李雪、吕世瑜、

马玉珍、潘西华、施凤兰、石雪梅、孙静、

陶玉华、王策、王家芳、王以诺、肖真义、

谢清、许秀云、闫淑芳、杨成云、杨太英、

应爱云、张霞、张新茶、赵玉博、周琴、

张学甫、高秀花、赵力、向巴曲培、刘国华、

毛德君、王改梅、苑俊丰、毕晟、焦勇、

汪懿博、郭茹、 刘策、 李庆、杜鹃、

2. 本期新增被刑事拘留的9人名单:

王喻平、尹建根、麻显士、张雅笛、邵祝敏、

达尔杰(藏)、庞羽、苏莉、杨恵琴、

3. 本期新增被判刑的32人名单:

15年:库尔班·马木提、

4年:彭祖银、张越、梁云、梁少琳、李国媛、

3年8个月:张瑞芳、

3年6个月:王泽滨、

3年3个月:刘永英、徐万香、

3年2个月:敬桂花、李芬玉、陈冬梅、

3年:冀会英、胡碧波、熊凤莲、

2年8个月:区芬、

2年6个月:薛少强、徐述尧、谢丽萍、余胜华、张利芳、王巧芳、

2年3个月:佘兴敏、

2年2个月:聂中永、

2年:万春琴、赵卫东、周桂花、

1年8个月:明月、

1年6个月:杨利萍、

1年2个月:王文果、

1年:周敏、

报告称,截至目前,中国共有1686名在押政治犯、良心犯,其中死缓11人,无期徒刑17人,有期徒刑1424人,刑期不明28人,羁押未判234人,另有大量人员被精神病和强迫失踪未完全记录。

每位政治犯、良心犯的被捕原因详情可访问维权网:《维权网:中国大陆在押政治犯、良心犯月度报告(2025年9月30日)第120期(共1686人)》

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