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中国多年前已走上对美经济“脱钩”之路

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新闻分析

中国多年前已走上对美经济“脱钩”之路

KEITH BRADSHER
中国能对美国经济施加压力，同时也让华盛顿更难封锁中国的发展。
中国能对美国经济施加压力，同时也让华盛顿更难封锁中国的发展。 Eric Lee/The New York Times
特朗普总统一直利用关税试图减少美国对中国出口的依赖，并防止中国的工厂产能过剩冲击美国经济。但他的努力遇到了阻力：中国政府早已着手降低经济对美国的依赖。
过去20年里，中国一直有条不紊地推进经济自立。中国已经能够建立起可以用来对美国经济施压的“卡脖子”环节，同时也让华盛顿更难封锁中国的发展。
“自力更生”一直是中国政策制定的基石，不仅在2012年起担任中国最高领导人的习近平领导下如此，在其前任胡锦涛时期也是如此。
他们推动以国内生产取代进口制造品的计划代价高昂，而且往往效率不高，但它使西方在发生争端时可以动用的筹码越来越少。
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中国领导人如今越来越公开地强调这种自立方针。在上个月召开的中央委员会年度会议上，这一主题占据了突出位置。中国的最高级别官员在此次会议上制定了下一个五年规划的总体框架。
习近平在讲话中表示：“我们必须加快高水平科技自立自强。”
今年，中国动用了最强有力的反制手段之一——它几乎完全掌控着全球稀土金属及稀土磁体的供应。
面对中国稀土供应的限制，特朗普上周被迫与中国领导人达成妥协。
特朗普总统与中国国家主席习近平上个月在韩国。
特朗普总统与中国国家主席习近平上个月在韩国。 Haiyun Jiang/The New York Times
这项协议使得美国今年对中国征收的新关税水平与对东南亚国家的关税大致相当，并低于对印度、巴西等传统上与美国关系更密切国家的关税。
中国威胁将对稀土出口实施极其严格的管制，也促使特朗普政府暂停执行一项原定于9月实施的政策，该政策原本打算扩大禁止美国企业与之往来的中国“军工关联企业”名单。
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通过推行制造业自立的政策，中国在其他领域也占据着优势地位。中国如今是全球主要的抗生素及其他药物原料生产国，同时也是大量电气设备、低端芯片等产品的主要制造者。
这使得美国在需要反制时选择日益受限。当华盛顿试图向北京施压、要求其撤回稀土出口管制时，特朗普政府只能威胁将限制中国仍然需要的、仅存的几类关键美国出口产品，例如飞机零部件。
中国官员现在呼吁进一步增强自立能力。
“完整产业体系有利于增强产业链供应链韧性，”习近平的一位高级政策顾问田培炎上周末在一份期刊上发文。他还说，一个覆盖面非常广的产业基础可以形成“经济安全屏障”。
2001年底中国加入世界贸易组织时，其众多商品依赖进口。当时中国生产的汽车、电信设备、发电设备和其他制成品质量不如进口产品，导致许多中国企业和消费者更倾向于进口商品。
此后，中国在这些以及其他许多商品的质量和产量方面都取得了巨大进步。
去年，著名工程师、时任工信部部长金壮龙表示：“500种主要工业产品中，中国有220多种产品产量位居全球第一。”
中国的国有银行向电动汽车和太阳能电池板制造商提供了大量贷款，帮助中国成为世界上最大的电动汽车和太阳能电池板出口地。
中国的国有银行向电动汽车和太阳能电池板制造商提供了大量贷款，帮助中国成为世界上最大的电动汽车和太阳能电池板出口地。 Gilles Sabrié for The New York Times
上个月召开的四中全会要求从明年开始加倍推进先进制造业发展。全会公报要求政府和企业“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国”。
北京将庞大的制造业规模与强大的国家干预相结合。如今，只有少数几个行业仍由美国和欧洲企业主导，例如商用飞机和一些最先进的半导体。
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“除了美国公司设计但并非由美国公司制造的尖端半导体之外，习近平主席在逐步将美国进口产品排除出供应链方面取得了显著成效，”外交关系委员会的中国问题专家布拉德·塞特瑟表示。
尽管十多年来投入了大量公共资金，中国在人工智能和尖端军事技术所需的高端半导体方面仍然落后。但中国企业已经证明，它们擅长采购和走私英伟达的微芯片。
中国用国产产品替代进口产品的政策包括加入WTO后不久推出的“自主创新”运动、2015年启动的“中国制造2025”计划，以及近两年提出的“新质生产力”战略。
国有银行体系以低利率向电动汽车和太阳能电池板制造商提供大量贷款，使中国成为这些商品的最大出口国。
对于部分产品，中国通过保护性贸易政策实现了自立。自2008年以来，中国对进口汽车和大型汽油发动机SUV征收关税和各种费用，使其标价翻了一番以上。
电动汽车和混合动力汽车目前占中国汽车市场的一半以上。
电动汽车和混合动力汽车目前占中国汽车市场的一半以上。 Qilai Shen for The New York Times
这不仅抑制了进口，也导致中国消费者从未习惯于动力强劲但体积庞大的车辆。这也是他们迅速转向电动汽车和油电混合动力汽车的原因之一，如今这两类汽车合计占据了中国市场的一半以上。
自特朗普第一任期初期以来，美国官员往往对中国可能动用其逐步构建的供应链制约手段不以为意。他们认为，这样做会损害中国作为外商投资目的地的信誉，并促使跨国公司将采购转移到其他地方。
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这种情况或许会发生。但正如上个月所表明的那样，中国领导人似乎决心追求更大的自主发展。
四中全会闭幕公报指出，“我们必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项。”

储百亮(Chris Buckley)对本文有报道贡献。Li You对本文有研究贡献。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

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中国暂停部分稀土出口限制，为何西方仍然感到担忧？

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中国暂停部分稀土出口限制，为何西方仍然感到担忧？

KEITH BRADSHER
中国中南部龙南郊外一座重稀土金属矿，摄于4月。
中国中南部龙南郊外一座重稀土金属矿，摄于4月。 Keith Bradsher/The New York Times
中国已同意暂缓执行近期出台的部分关键矿产出口限制措施，但显然并非全部。
周四，特朗普总统与中国最高领导人习近平会晤后，中国商务部宣布将暂停执行10月9日颁布的出口管制措施，为期一年。
然而，中国并未公开承诺取消今年春季及去年冬季出台的早期限制措施。这些措施目前仍在持续扰乱全球供应链。
用美国财政部长贝森特的话来说，10月的出口管制令是“对准整个自由世界供应链与产业基础的火箭筒”。该管制令要求，除经中国商务部批准外，全面禁止出口可能帮助其他国家发展稀土矿、精炼厂及磁体工厂的技术或设备。
特朗普总统与习近平主席周四在韩国釜山会晤之后。
特朗普总统与习近平主席周四在韩国釜山会晤之后。 Haiyun Jiang/The New York Times
特朗普周四在韩国釜山与习近平会晤后表示，他预计这一年期的暂缓措施在到期前将获得延长。
但中国商务部称，计划对10月9日的管制条例进行“研究细化”。该条例因覆盖范围过广且表述模糊，已遭到欧美广泛批评。
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或许更重要的是，中国商务部并未公开承诺取消今年4月及去年12月对关键矿产实施的严格出口管制。
4月的规则要求，除经商务部核发许可证外，禁止出口七种稀土金属及由其制成的稀土磁体。12月的规则则对两种制造特定半导体所需的金属元素，以及两种军用弹药所需的元素，施加了类似的许可管制要求。
欧美商界领袖及官员表示，目前稀土磁体的出口许可申请仅约半数获得批准。许多工厂从中国收到的货量仅够勉强维持运转，部分工厂甚至出现短暂停产。
中国欧盟商会上月表示，这些出口管制措施正在“危及全球供应链的稳定”。
需要稀土磁体生产刹车系统、汽车座椅等产品的工厂已无法补充常规库存。在4月管制规则出台后的前两个月，商务部尚在建立许可审批流程，期间仅批准了极少数许可证申请，企业被迫持续消耗库存维持生产。
短缺问题已导致稀土价格飙升。新加坡稀土顾问托马斯·克鲁默表示，用于制造刹车电机、转向电机及其他汽车系统耐热磁体的镝，在中国境外的价格已至少上涨六倍，达到每公斤1200美元。
中国决定暂缓10月的管制措施，或许是意识到此前低估了该措施对西方产业基础的冲击力度，以及这对中国“可靠供应方”声誉的损害。
“我的印象是，他们当时完全没意识到这个许可制度会影响到这么多产品。”克鲁默表示。
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目前尚不清楚周四中美达成的协议对欧洲意味着什么。欧盟贸易官员定于周五在布鲁塞尔与中国代表团举行会谈。
中国在限制对欧出口稀土磁体的同时，同时要求欧洲降低对中国电动汽车的关税。
西方正开始大举投资，以降低对中国稀土的依赖。但美国目前几乎没有能力快速提升稀土磁体的产能。
惠誉集团旗下国家风险与产业分析公司BMI的大宗商品部门负责人萨布林·乔杜里表示，美国要建立完全独立的稀土磁体及其他稀土材料供应链，可能需要10年时间。
另一个担忧是，中国是否真的会允许出口稀土加工设备，以帮助西方建立自己的供应链。稀土行业高管表示，今年早些时候，即便当时尚未出台新法规，许多中国稀土加工设备制造商在收到北京的行政指导后，就已停止出口。
乔杜里表示，在10月管制措施暂缓后，这些设备出口能否恢复，“仍有待观察”。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

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中国如何逐步建立关键矿产出口管制体系

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中国如何逐步建立关键矿产出口管制体系

KEITH BRADSHER
中国包头的钢铁厂、化工厂和稀土冶炼厂，摄于2024年6月。
中国包头的钢铁厂、化工厂和稀土冶炼厂，摄于2024年6月。 The New York Times
一年多前开始，中国制定了一套复杂的管制体系，对全球不可或缺的关键矿产出口形成全面监管。这些名称拗口的矿物大多是所谓的稀土金属，是战斗机、半导体、汽车等各种军用与民用产品制造的核心材料。
作为占据绝对优势的供应方，中国的这套出口管制体系赋予北京显著的战略杠杆。例如，中国是钐这一稀土金属的唯一生产国，它被广泛用于多种军事用途。中国也是全球唯一掌握超高纯度镝精炼技术的国家——这种稀土是制造超高速芯片所必需的材料，而全球的供应全部来自上海附近的一家工厂。
更具战略意义的是，中国垄断了全球90%的稀土磁铁产能，这些磁铁是电子设备和电动机的核心材料。某些用于汽车的特种小型磁铁也只有中国能够制造。
北京于去年末首次启动该管制体系。当时，为了报复华盛顿对向中国出口高端芯片施加的严厉限制，中国暂停对美出口四种金属元素，但尚未涉及稀土。此后，中国通过出口管制措施，进一步收紧了全球对中国稀土资源的获取渠道。
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这些出口管制如今已成为中美政府间的一个关键争议点。预计特朗普总统周四与中国最高领导人习近平会晤时将就此进行磋商。美国高级政策官员在周日双方贸易谈判后表示，希望中国能暂缓这些新规的执行。值得注意的是，此类管制若长期实施可能冲击中国“可靠供应商”的国际形象，进而对其经济造成持续性损害。
以下是中国如何一步步建立起针对关键矿产的出口管制体系的。
2024年10月1日
开场：细化的出口申报要求。
中国开始要求稀土金属出口商必须全面获取海外客户关于稀土在供应链中具体用途的详细信息。
• 关键影响：这一规定使中国商务部得以精准掌握全球企业所需稀土种类与数量的全景图谱。
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2024年12月3日
对四种非稀土金属实施出口管制。
中国停止向美国出口四种金属元素，虽然它们不属于稀土，但仍然十分重要。中国商务部限制了镓和锗的进一步出口——这些是制造某些半导体所必需的材料；同时还限制了锑和钨的出口，这两种金属被用于弹药和其他军事用途。
• 关键影响：这是中国首次不仅直接限制对美出口，还禁止其他国家的企业将这些材料转销给美国公司。
中国江西的一座稀土矿。
中国江西的一座稀土矿。 Chinatopix, via Associated Press
4月4日
对部分稀土金属及磁铁实施出口管制。
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中国对17种稀土元素中的七种及其制成品磁铁实施出口管制，管制范围不仅限于美国，而是覆盖所有国家。随后两个月，中国商务部几乎没有批准新的出口许可证，导致美欧日汽车制造商及其供应商库存告罄，部分企业被迫延迟生产。虽夏季起许可证发放节奏有所加快，但多数海外工厂仍面临严重供给短缺。
• 关键影响：六个多月后，军用磁铁关键材料钐的出口仍处于冻结状态。其余六种稀土及磁材产品虽获为期六个月的出口许可，但大量许可证即将面临续期的问题。
10月9日
稀土技术出口禁令。
中国商务部当日连发多项禁令，除经批准外，立即禁止任何涉及稀土全流程的技术或信息外流——涵盖从采矿到回收的几乎所有环节。为遏制他国发展稀土产业，该禁令广泛限制包括知识产权授权、中方技术人员聘用在内的多种行为。
• 关键影响：中国正运用出口管制体系全面巩固其对该领域近乎垄断的掌控。
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10月9日
稀土加工设备出口禁令。
中国商务部同时发布了一份长长的清单，列出了冶炼设备、化学品及其他用于稀土加工的关键设备和材料，并宣布自11月8日起，未经批准不得出口任何相关物品。
• 关键影响：作为稀土冶炼与磁材制造设备的主要供应国，此举将直接延缓各国建立产业链的进程。
中国包头的一家稀土冶炼厂。
中国包头的一家稀土冶炼厂。 The New York Times
10月9日
新增五种稀土出口管制。
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在4月4日已列管的七种稀土基础上，商务部再将五种稀土及其衍生磁材纳入出口许可管制范围，新规同样于11月8日生效。
• 关键影响：通过扩大许可证管理范围，中国政府将进一步强化对全球稀土供应链的主导权。
10月9日
限制电池制造设备出口。
中国商务部发布了一份长长的电池制造材料清单，自11月8日起，未经特别许可不得出口。
• 关键影响：此举将增强中国对全球电动汽车制造商——它们是电池的重要买家——及电力企业——需依赖中国技术建设为太阳能或风能供电网络配套的大型储能装置——的议价能力。
10月9日
禁止出口金刚石线锯及类似设备。
中国商务部宣布，自11月8日起，停止出口超硬材料，包括金刚石线锯等用于制造半导体晶圆和太阳能晶圆的设备。
• 关键影响：此举有望巩固中国在半导体制造领域的主导地位，并维护其在太阳能晶圆（光伏组件核心）领域占据全球98%市场份额的优势。
10月9日
管控境外生产的稀土磁铁贸易。
中国商务部宣布，自12月1日起，任何跨境磁铁运输——若其中所含的中国稀土价值占比达到或超过0.1%，均须事先获其批准。此外，凡是使用源自中国的稀土技术在境外生产的磁铁，跨国转运时也必须获得许可。
这项规定的措辞极为模糊，以便能够适用于更广泛的产品范围——不仅包括磁铁，还可能涵盖几乎所有含有微量稀土成分的境外制品，从电动机到汽车座椅皆在其列。申请许可须提交包含产品细节及用途的完整资料，涉及军事用途的申请“原则上”不予批准。
• 关键影响：中国在俄乌战争中立场偏向俄罗斯，此项规定可能被用来阻止他国向乌克兰提供武器，或限制其他国家发展自身军工业。
10月14日
暂停向欧洲出口安世半导体计算机芯片。
总部位于荷兰、于2018年被中资财团收购的安世半导体宣布该公司已接到指令，停止从中国对外出口半导体。随后，大众等欧洲汽车制造商出现芯片短缺。
• 关键影响：此举发生在荷兰政府接管安世半导体之后，再次显示中国能够通过出口管制手段影响全球供应链。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

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美中就关税等问题达成协议框架

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美中就关税等问题达成协议框架

KEITH BRADSHER, ZUNAIRA SAIEED
周日，马来西亚吉隆坡，美国财政部长贝森特在与中国的贸易谈判结束后离开会场。
周日，马来西亚吉隆坡，美国财政部长贝森特在与中国的贸易谈判结束后离开会场。 Hasnoor Hussain/Reuters
中美贸易谈判代表周日表示，双方已就关税及其他问题达成一项协议框架，两国领导人预计将于本周举行会晤。
“我们正在敲定最终协议的细节，让两国领导人可以审阅并决定是否要共同完成这项协议，”美国贸易代表贾米森·格里尔在马来西亚首都吉隆坡对记者表示。
他还表示，双方还讨论了再次延长今年达成的一系列关税停战协议。
中国首席贸易谈判代表李成钢表示，美中双方就贸易协议进行了“深入、坦诚的讨论”，并称双方已达成“初步共识”。
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谈判代表们在吉隆坡出席东盟会议，美国总统特朗普也在此开启了他为期近一周的亚洲之行。预计他将于周四在韩国举行的另一个经济会议上与中国最高领导人习近平会面。
据中方介绍，在吉隆坡讨论的议题包括双边贸易、出口管制、延长对等关税暂停期、芬太尼关税和执法合作等。
格里尔表示，谈判还涉及稀土金属——绝大部分稀土金属由中国生产，北京今年已对其实施严格的出口管制。“我们讨论了延长贸易休战，当然也讨论了稀土，我们谈到了各种各样的议题，”他说。
美国财政部长斯科特·贝森特在接受ABC《本周》节目采访时表示，他预计特朗普总统与中国最高领导人习近平于本周晚些时候将在韩国举行一次“极好的会晤”。他表示，美中官员达成的框架协议包括农产品采购和芬太尼相关关税，将在某种程度上作为此次会晤的“预热”。
“总统警告中国若实施稀土全球出口管制，他将征收100%的关税，这给了我最大的谈判筹码，”贝森特说。“现在看来这个威胁已经化解，加征关税的措施得以避免。”
当被问及中国在稀土矿物问题上愿意作出的让步时，贝森特表示，他预计中国将“推迟一年执行这些措施，同时重新审视相关政策”。
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会谈内容还包括了美国最近对在中国建造或由中国公司拥有的船只征收的高额港口费。中国则采取报复措施，对美国建造的船只——目前仍在国际航线上运营的已所剩无几——以及部分或全部由美国公司或投资者拥有的船只征收关税。
双方都谨慎地表示，他们尚未达成最终协议。
“双方就妥善解决彼此关注的多项重要经贸议题形成初步共识，”李成钢说。他还表示，“下一步将履行各自国内批准程序。”
李成钢提到的“国内批准程序”可以被解读为计划采取行政措施。中国商务部于10月9日发布了范围广泛的出口新规，立即停止了任何进一步从中国输出稀土金属加工技术的行为。
稀土金属对于各种先进制造至关重要，包括汽车、半导体、无人机、工业机器人、海上风力涡轮机，以及导弹、战斗机、坦克和其他军用装备的生产。中国生产了全球90%的精炼稀土及稀土磁铁，某些尖端技术和军事应用所需的稀土品类中，中国甚至占据了高达100%的产量。
自4月4日以来，中国商务部已大幅限制向世界各国出口稀土及稀土磁铁。该部10月9日颁布进一步出口管制规定，计划于11月8日和12月1日生效。这些规定将限制含有中国稀土磁铁的产品跨境运输，也将限制制造电动车电池所需设备的出口——这一领域同样是中国试图保持全球技术领先地位的产业。
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新规还将限制出口用于制造半导体和太阳能电池板的重要设备，例如金刚石锯片。特朗普威胁，若北京推进这些出口管制，将对来自中国的商品征收100%的关税。
和李成钢一样，贝森特与格里尔谨慎描述了吉隆坡谈判取得的进展。“我们为两国领导人之间的讨论奠定了一个非常成功的框架，”他在周日谈判结束后对记者说。

储百亮(Chris Buckley)自澳大利亚悉尼、Alan Rappeport和Ana Swanson自华盛顿对本文有报道贡献。

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中国三季度GDP增速稳定，但消费者更加谨慎

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中国三季度GDP增速稳定，但消费者更加谨慎

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8月，北京的住宅楼。住房供应过剩导致房地产价格下跌，并影响了消费支出。
8月，北京的住宅楼。住房供应过剩导致房地产价格下跌，并影响了消费支出。 Andrea Verdelli for The New York Times
强劲的出口和对新工厂的持续投资抵消了零售疲软和房地产市场的进一步下滑，中国经济在夏季保持了稳定增长。
根据中国国家统计局周一的声明，今年第三季度（7月至9月），中国经济较前一季度增长1.1%，与春季的增长速度大致持平。如果保持这一速度，未来12个月经济将增长约4.1%。
过去四年中，房地产市场的急剧下跌抹去了中国家庭的大部分储蓄，导致许多家庭减少开支，重创零售业。中央政府通过补贴鼓励消费者购买智能手机、电动车、家电等主要产自中国的制成品，以求抵消这一影响。但承担部分补贴成本的地方政府正削减相关项目支出。
许多城市的住房价格自2021年夏季的峰值以来下跌了高达40%，对该国的开发商和建筑商造成了沉重打击。曾占中国经济四分之一的房地产与建筑业在第三季度持续萎缩。
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直到今年夏天，对新工厂的投资仍能抵消部分疲软。政府最近开始担心制造业产能过剩、价格战和其他过度竞争的迹象。国有银行系统已放缓对制造业项目发放新贷款的速度。
尽管如此，中国对出口的投资以及用国产商品替代进口的政策继续推动经济发展。过去三个月中，中国的商品贸易顺差比去年同期增长了12.4%。
中国的贸易顺差——即出口超过进口的金额——预计今年将大幅超过1万亿美元，打破去年创下的纪录。虽然在特朗普总统实施关税后，中国对美国的出口有所下降，但对发展中国家的出口却大幅增长。
5月，重庆铁路集装箱中心站，等待出口到泰国的电动汽车。
5月，重庆铁路集装箱中心站，等待出口到泰国的电动汽车。 Gilles Sabrie for The New York Times
部分出口到其他国家的商品随后被运往美国。但还有部分商品被用于在新兴市场建设工厂和太阳能农场，并挤占当地企业的市场份额。从巴西到土耳其再到印度尼西亚，越来越多的国家开始效仿美国的做法，对从中国进口的商品征收关税。
周一公布的增长数据略好于许多经济学家预期，因为国家统计局下调了对前一季度的计算。统计局表示，春季的经济产出较冬季增长1%，而不是7月宣布的1.1%。
根据中国政府更倾向强调的衡量标准，统计局周一表示，第三季度的经济比去年同期增长了4.8%。一些分析师质疑中国数据是否可能夸大了经济表现。
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统计局没有循例举行新闻发布会讨论数据，可能是因为季度数据的定期发布日期与周一召开的中国共产党中央委员会年度会议时间冲突。该委员会由中国370名最有权势的人组成，预计将审查和讨论2026年至2030年的国家五年计划，涉及经济和其他问题的政策。
预计中央委员会将在未来几个月批准措施以应对国家经济疲软的问题。一些经济学家预计中国领导人将宣布措施帮助家庭，提振消费支出，例如增加农村老年人的养老金，他们目前每月最低仅领取143元。
“房地产低迷正在影响零售销售，但进一步刺激消费的措施即将出台，”德勤首席中国经济学家许思涛表示。
但也有一些经济学家预计中国领导人将加强国家对铁路、公路、桥梁、水电站和其他政府主导建设项目，这些是长期以来的重点事项。
许多地方政府无法负担这些项目，因为房地产低迷期间向开发商的土地销售（之前是其最大收入来源之一）大幅减少，同时近期建设的基础设施维护成本激增。但全球咨询公司欧亚集团新加坡办公室的中国经济学家王丹表示，中央政府有相当大的能力资助大型项目，并可能继续这样做，尤其是在中国西部。
“对地方政府来说现在只需要维护了——建设任务已留给中央政府，”她说。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

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从汽车到战斗机：中国新出口限制或对全球造成沉重打击

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从汽车到战斗机：中国新出口限制或对全球造成沉重打击

KEITH BRADSHER
青岛港的一艘集装箱船。中国新出台的出口管制措施限制范围远超今年4月起对稀土金属及磁铁实施的出口禁令。
青岛港的一艘集装箱船。中国新出台的出口管制措施限制范围远超今年4月起对稀土金属及磁铁实施的出口禁令。 -/Agence France-Presse — Getty Images
从汽车和电脑芯片到坦克和战斗机，中国新出台的出口限制措施标志着其全面掌控全球贸易的努力，并再度引燃贸易战——这次北京不仅要面对美国，还将欧洲置于了对立面。
新规将于11月8日和12月1日分阶段生效，适用范围覆盖全球。在全球贸易分裂加剧的当下，这意味着中国对关键制造业的掌控力急剧增强。受此影响，特朗普总统上周五威胁称将从11月1日起对中国进口商品加征100%的新关税。
此次新规的管控范围远超中国自4月起实施的稀土金属（主要在中国开采和加工）及稀土磁铁出口限制。在上周四发布的一系列公告中，中国将限制范围扩大至电动马达、计算机芯片及其他已深度融入现代生活且主要在中国制造的设备的全球流动。
新规严禁向任何国家出口用于军事装备的材料或零部件。被列入禁令的物资包括导弹和战斗机中使用的小型大功率电机，以及坦克和火炮中用于锁定远距离目标的关键测距仪材料。
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这些规定在西方引发了特别的关切，因为它们可能削弱欧洲向乌克兰提供武器的能力，以及欧洲为对抗俄罗斯侵略而重整军备的努力。
“我们已经进入经济冲突的新阶段，”曾在奥巴马政府负责关键矿物政策工作的杰伊·特鲁斯代尔表示。他目前是全球战略咨询公司TD International的首席执行官。
北京全面禁止军用材料出口的决定在欧洲引发了地缘政治层面的震动。当前欧洲各国正竞相加强军事防御，以应对越来越具侵略性的俄罗斯。而许多武器装备都需要来自中国的稀土及大宗商品。中国官员此前强烈反对欧盟对中国电动车加征关税，有专家认为此次出口管制正是北京不满情绪的新一轮表达。
这系列规定意味着，若要在全球范围内跨境运输含中国成分的产品，非军工企业也必须获得中国商务部颁发的出口许可证。新规还扩大了复杂的申报程序，要求出口商提交客户拟用中国稀土制造的每件产品的技术情况说明，并详细说明这些产品将在全球供应链中的流通情况。
稀土行业专家指出，除了军工企业，全球汽车产业似乎是受冲击第二严重的行业。早在4月中国要求多种类型的稀土磁铁不得未经许可出口时，全球数以千家零部件制造企业就已遭受最严重的冲击。
一辆普通燃油车的电动马达内可能装有40多块稀土磁铁，用于驱动刹车、座椅、方向盘、电动车窗等系统。电动汽车的稀土磁铁用量更大，这些磁铁用于驱动车轮。
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为了申请这些出口许可证，美国和欧洲的汽车零部件制造商已经经历了数月的延误。业内人士表示，中国虽然已经开始发放许可证，但流程缓慢且繁琐。
在制定稀土出口管制时，中国借鉴了美国针对高性能计算机芯片贸易的监管规定。不过，稀土的用途要比芯片广泛得多。
许多零部件制造商已停止在中国境外组装含稀土磁铁的电动马达，转而通过直接从中国购买电动马达整机来规避北京的规定。但中国商务部最新公布的法规可能会堵上这一漏洞。
新规几乎涵盖了所有稀土价值占产品总值0.1%及以上的商品。这意味着管控范围不仅包括磁铁本身，还包括电动马达，甚至更大型的系统——只要系统中含有带稀土磁铁的电动马达也在管制范围之内。
以汽车座椅为例，最昂贵的部件是负责调节位置的电机，而这些电机中最贵的部分正是稀土磁铁。
新规适用于所有跨境流动的产品，不仅限于中国的进出口。尤其是欧洲的汽车制造商更是面临严峻挑战——欧盟境内的零部件流通可能也需要申请中国的出口许可证。
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近来，许多企业试图减少对中国的依赖，转向少数几家位于中国以外的稀土及稀土磁铁生产商采购。但北京最新的法规宣称对这些生产行为同样拥有管辖权。
此外，规定还指出，凡是在中国境外生产但使用了中国技术制造的稀土相关产品，同样受中国出口管制条例的约束。
过去20年间，全球各地的稀土精炼厂和磁铁工厂采购的是中国设备。当全球稀土开采在1990年代末主要转移至中国后，北美和欧洲的多数设备供应商均已停产。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

翻译：纽约时报中文网

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贸易战再次升级对中美关系意味着什么

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王月眉，KEITH BRADSHER

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新闻分析

贸易战再次升级对中美关系意味着什么

王月眉, KEITH BRADSHER
中国青岛港的一个集装箱码头，摄于上周五。美国总统特朗普宣布，将从11月1日起对中国出口美国的商品征收100%的新关税。
中国青岛港的一个集装箱码头，摄于上周五。美国总统特朗普宣布，将从11月1日起对中国出口美国的商品征收100%的新关税。 Agence France-Presse — Getty Images
美中贸易战在经历一段暂歇后再度升温，这清楚地表明，两个超级大国之间的误解鸿沟是多么巨大。
特朗普总统表示，他对中国上周宣布的对稀土金属及其制品新的出口管制措施感到措手不及，他认为近几个月来两国关系“非常好”。中国的评论人士坚称，北京只不过是在回应美国的新攻势，华盛顿才是始作俑者，因为美国政府在宣称善意的同时加大了对中国的技术限制。
双方也似乎坚信自己占据优势，对方高估了自己的筹码。
特朗普宣布将从11月1日起对中国出口美国的产品加征100%关税，中国在周六获知这个消息后继续责怪美国。中国政府周日指责美国奉行双重标准，称中国的稀土出口管制是正当做法，美国则长期以来滥用出口管制，以国家安全的名义对中国采取歧视性做法。
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关于进一步加征关税的威胁，中国商务部表示，双方应该通过谈判来解决问题，但如果美国“一意孤行”，中国将采取相应措施。
“对于关税战，中方的立场是一贯的，我们不愿打，但也不怕打，”商务部在一份声明中表示。
特朗普的关税威胁凸显了控制稀土金属和电池等原材料和技术所涉及的巨大利害关系，这些原材料和技术将驱动下一代的工业。
江西龙南郊外的一个重稀土金属矿，摄于今年4月。特朗普说，他对中国关于稀土金属及其制品宣布的新出口管制感到措手不及。
江西龙南郊外的一个重稀土金属矿，摄于今年4月。特朗普说，他对中国关于稀土金属及其制品宣布的新出口管制感到措手不及。 Keith Bradsher/The New York Times
但如果双方都拒绝让步，新的对抗几乎肯定会波及到贸易以外的领域。这种对抗可能影响到两国一直希望在双边关系上取得进展的其他领域，例如军队之间的沟通和人工智能的管理。
“考虑到中美贸易谈判已经进行了四轮，目前的情况相当出人意料，”南京大学国际关系学院教授朱锋在接受采访时说，他指的是两国官员自今年5月以来在日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩，以及马德里的会晤。
特朗普上个月表示，他曾预计本月在韩国与中国国家主席习近平举行面对面的会晤。但他上周五说，“现在看来没有理由见面。”
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“这非常清楚地提醒着我们，中美关系的脆弱性正在加剧，”朱锋说。
新一轮的贸易紧张局势表明，美中对两国间竞争的定义存在根本性分歧。对特朗普来说，贸易与技术等问题可以分开来处理，也就是说，美国认为它在持续升级对华技术限制的同时，又能与中国达成一项重大的贸易协议。
但对中国来说，贸易战和技术限制是中国政府认为的美国全方位打压中国努力的一部分。
“如果贸易谈判失败的话，我极为担心双方的全面对抗将升级，”朱锋说。
特朗普在“真相社交”的一则贴文中指责中国“突然”对稀土出口采取管制措施，中国的评论人士却坚持认为，贸易战升级是华盛顿的错。
特朗普和中国最高领导人习近平2019年在日本大阪。两位领导人曾预计本月在韩国会面，但特朗普已在周五表示，“现在看来没有理由见面。”
特朗普和中国最高领导人习近平2019年在日本大阪。两位领导人曾预计本月在韩国会面，但特朗普已在周五表示，“现在看来没有理由见面。” Erin Schaff/The New York Times
“特朗普他委屈什么？愤怒什么？”胡锡进在社交媒体平台微博上写道，他曾任中共控制的报纸《环球时报》的总编辑，颇有影响力。“他应该先搞清楚美国都对中国做了什么事情！”
胡锡进认为，中国对稀土进行出口管制只不过是在回应美国针对中国的新限制措施，包括扩大受美国出口限制的中国企业的名单。他说，中国对于承受华盛顿的强力施压战术有更大的信心。
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“中国社会现在真的不怕美国了，美国的高额关税和其他手段已经失去了对中国的威慑力，”他在发给记者的短信中写道。
尽管如此，中国新出台的稀土出口管制措施范围之广令许多观察人士视其为一个令人吃惊的升级。新规禁止将关键材料出口到欧美军事装备生产商，并禁止将有助于其他国家自主生产这种材料的设备或信息转移出中国。
中国的强硬也许出于对特朗普处于弱势地位的评估。特朗普的贸易谈判代表曾在今年夏初表现出愿意在关税问题上妥协，总统本人也表达了迫切希望访问中国的意愿。中国抵制购买美国大豆的做法已严重损害了美国农民的利益。
美国的国内政治正陷入混乱，政府停摆。尽管美国放话要摆脱对中国稀土金属的依赖，但这个前景仍然遥不可及。
另一方面，中国则信心十足，它刚在上个月举行了一场盛大的阅兵式，期间展示了先进的新武器，并重申了与俄罗斯和朝鲜的关系。
“中国当然知道特朗普会做出强烈反应，中国没有低估他，”北京人民大学国际关系教授王义桅说。“但中国在一些领域有优势。”
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他表示，中国也许希望利用这些筹码，推动特朗普在中美关系的其他问题上达成更全面的协议，而不只是贸易协议。
中国政府还希望特朗普政府在支持台湾上做出让步——中国声称台湾是其领土，并在限制先进半导体芯片的出口上做出让步，中国需要这些芯片，以实现发展人工智能等目标。
宁波一条汽车装配线上的工人正在把电池安装到电动汽车底架上，摄于今年3月。特朗普的关税威胁凸显了控制稀土金属和电池等原材料和技术所涉及的巨大利害关系，这些原材料和技术将驱动下一代的工业。
宁波一条汽车装配线上的工人正在把电池安装到电动汽车底架上，摄于今年3月。特朗普的关税威胁凸显了控制稀土金属和电池等原材料和技术所涉及的巨大利害关系，这些原材料和技术将驱动下一代的工业。 Qilai Shen for The New York Times
中国的强硬措施或许也是向国内民众发出的信号，尽管面临经济放缓和房地产市场崩溃，但仍应对国家保持信心。同时，这也可能是向其他国家和地区（包括欧盟）传递它们不应低估中国的信息，这些国家和地区已受到美国要求它们在两个超级大国之间选边站队的压力。
“这是在向外界表明，中国非常自信而且有实力，”王义桅说。“别害怕。不要为了讨好美国而牺牲中国。”
但有专家警告称，北京出招过猛，政府官员对特朗普会的强烈反击估计不足。
华盛顿史汀生中心中国项目主任孙韵表示，中国政府已养成了一个“危险的新习惯”，即低估美国的报复意愿和能力。
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中国也许认为，特朗普与习近平的峰会已成定局，美国渴望达成贸易协议。特朗普政府今年4月宣布对中国商品征收高达145%的关税后做出了让步，只保留了30%的额外关税，中国则保留了对美国商品征收的10%额外关税。
“中国在美国展现的诚意中看到的是美国软弱，”孙韵在一封电子邮件中写道。
南京大学的朱锋承认，在中国采取行动捍卫自身利益的同时，也应该对特朗普的不可预测性保持警惕。
“如果贸易战进一步升级，那肯定不符合中国的利益，”他说。
的确，如果特朗普对中国商品加征100%关税的命令生效，中国经济会受到更沉重的打击。中国对美国的出口——无论是直接出口还是通过越南和墨西哥等国转口——已帮助维持中国经济不再下沉。

王月眉(Vivian Wang)是《纽约时报》驻华记者，常驻北京，撰写关于中国的崛起及雄心如何塑造普通人日常生活的报道。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

翻译：Cindy Hao

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中国推进电网升级：西电东送，建设特高压输电网络

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KEITH BRADSHER

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中国推进电网升级：西电东送，建设特高压输电网络

KEITH BRADSHER
来源：中国官方媒体、橡树岭国家实验室
来源：中国官方媒体、橡树岭国家实验室 By Agnes Chang and Pablo Robles
在中国，最长的特高压输电线路从西北偏远地区延伸至人口密集的东南沿海，全长超3200公里，相当于从爱达荷州向纽约市输送电力。
这条线路始于中国西北的偏远沙漠——那里铺设着大规模光伏阵列与风力涡轮机，发电量惊人。线路向东南蜿蜒，沿着山脉间的古老河道延伸，最终抵达上海附近、有6100万人口安徽省，那里也是中国多家顶尖电动汽车与机器人制造商的所在地。
这仅仅是其中一条输电线路。目前中国已建成41条类似线路，每条的输电容量均超过美国任何一条输电线路。部分原因在于中国采用的技术使其线路效率远超全球绝大多数地区。这一成就的背后，既得益于中国雄心勃勃的国家能源政策，也是因为线路途经区域的民众极少敢于反对——尽管当地居民表示，手持金属鱼竿时能感受到线路产生的静电。
“只要不在下面钓，鱼线不要挂在杆上，基本上没事，”空调维修工舒杰（音）一边展示他刚钓到的一条大约15厘米长的鱼，一边淡定地说。
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 中国大力推广清洁能源技术，速度甚至超出了政府自身的预期与规划，这使得中国对电力的需求变得无法遏制。中国新增汽车中半数为新能源汽车，约4.8万公里的高速铁路网也全部依靠电力驱动。今年4月，风电与光伏发电量占中国总发电量的比例已超四分之一，这一里程碑式成就全球鲜有国家能够企及。
然而，这些清洁能源大部分产自光照充足、风力强劲的西部与北部地区，与人口密集、工业集中的区域相距遥远。中国14亿人口中超90%居住在东部，那里白天多云、夜间风力微弱、河流平缓，清洁能源开发潜力有限。因此，为将电力输送至需求最旺盛的地区，中国在急切地推进电网升级。
中国的中央规划部门此前低估了国内风电、光伏产业的发展速度，如今正着手建设全球首个覆盖全国的特高压输电网络。
 中国的电网扩张计划，与特朗普总统推行的“钻吧，宝贝，钻吧”(Drill, baby, drill)政策形成鲜明对比——后者主张增加化石能源开采，并且撤销了联邦层面推动清洁能源应用的相关项目。
舒杰在特高压线路附近用长金属鱼竿钓鱼时能感受到静电，他表示会尽量避开线路正下方。“基本上没事，”他说。
舒杰在特高压线路附近用长金属鱼竿钓鱼时能感受到静电，他表示会尽量避开线路正下方。“基本上没事，”他说。
 7月，能源部终止了为“谷物带快线”输电线路提供49亿美元贷款担保的承诺。该线路计划将堪萨斯州的风电输送至伊利诺伊州与印第安纳州的城市。这条特高压输电线路全长约1200公里，短于中国建成的数十条特高压线路，遭到农村土地所有者与共和党议员的批评。
事实上，在特朗普就职前，美国其他可再生能源项目中，仅数百公里的输电线路就曾不得不面临长达17年的审批流程。
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中国多条特高压线路采用直流输电技术，这种技术能实现电力的远距离传输，且几乎不存在其他国家多数高压线路面临的传输损耗问题。
 中国效率更高的输电线路对全球应对气候变化的努力具有深远影响。这些线路将在很大程度上决定中国能否加快减少其全球领先的煤炭使用量——这一直是中国清洁能源发展历程中的污点。中国的煤炭消耗量相当于全球其他国家的总和，温室气体排放量超过美国与欧盟的排放量之和。
更先进的电网正着手解决中国能源规划者面临的核心难题：西部地区气候条件适宜发展光伏、风电与水电，可再生能源发电量已超出本地需求。
中国最高领导人习近平于2020年提出目标：要求到2030年将风电和太阳能发电装机容量提升至当时的三倍。而中国已于去年提前六年达成这一目标。
徐冲村村民。这个村庄靠近全球最长、输电容量最大的特高压线路终点区域。
徐冲村村民。这个村庄靠近全球最长、输电容量最大的特高压线路终点区域。
中国国有电力传输巨头国家电网对此准备不足。
“国家电网擅长建设项目，但没料到会提前六年达标，”上海的电力行业顾问余德伟(David Fishman)表示。
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近几个月来，中国约十分之一的风电、光伏装机容量出现闲置，部分原因是电网无法完全输送所发电力。
“为提升电力系统对新能源消纳的能力，要加快推进新能源配套电网项目，”中国国家能源局电力司司长杜忠明在去年的新闻发布会上表示。
中国当前的电力消耗量已是美国的两倍。到2050年，中国计划将特高压线路数量再增加两倍。
2024年底中国最新公开数据显示，全国已有19条800千伏特高压线路投入运行，另有22条1000千伏线路。其中，一条终点位于泉港的特高压线路以1100千伏电压运行，输电容量可满足超700万户美国家庭，或4000万至5000万户中国家庭的用电需求。
若要更直观地理解中国电网建设规模，不妨参考以下数据：据非营利研究机构美国电力科学研究院统计，美国目前仅有少数几条765千伏线路，其余多为500千伏及以下电压等级线路；所有765千伏线路总长度约3200公里，仅相当于中国一条特高压线路的长度。
苏联曾在中亚地区建设过一条设计电压为1150千伏的输电线路，但该线路采用的设备功率较低，且数十年来从未满负荷运行。
在中国中南部的古泉镇（特高压线路终点附近），一片茶园位于该特高压线路下方。
在中国中南部的古泉镇（特高压线路终点附近），一片茶园位于该特高压线路下方。
2009年全球金融危机期间，中国特高压线路建设获得推动。中央政府批准巨额投资用于特高压项目建设，以创造就业岗位、缓解经济下行压力。与此同时，中国领导人还制定了发展电动汽车与高速铁路的宏大规划。
2011年3月，日本福岛地震引发海啸，导致三座核反应堆发生部分熔毁，这一事件进一步推动了中国特高压线路建设。中国政府推迟了多个原计划在城市周边建设的核电项目，加紧建设从偏远地区输送电力的特高压线路。
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特高压线路建设有助于中国减少有毒空气污染物与温室气体排放。芝加哥大学8月发布的卫星数据分析显示，2014年以来，中国空气质量污染程度下降41%，这使得中国人口平均预期寿命延长了近两年。
曾因雾霾问题闻名的北京已于2020年基本停止使用煤炭发电，目前部分电力来自数百公里外输送的风电。
中国特高压网络有助于降低国家对进口石油与天然气的依赖，但也带来了新的脆弱性。中国西北部多为山区，也是特高压线路的主要建设区域之一。因此，这些线路不得不密集排列，沿着黄河一条易发洪水的支流铺设，这条支流在甘肃省敦煌至兰州的地震多发山区之间蜿蜒流淌。
数十年来，多国都曾探讨建设类似中国的输电线路，要让沿线居民接受任何高压输电线都已十分困难，更不用说超高压线路了。
中国之所以能快速推进特高压建设，得益于自上而下的产业规划、政府对信息的管控，以及对公众异议的零容忍。
一块警示村民禁止在鱼塘钓鱼的牌子，上面有一名触电烧伤者的照片。
一块警示村民禁止在鱼塘钓鱼的牌子，上面有一名触电烧伤者的照片。
安徽省部分居住在最长特高压线路附近的村民表示，尽管他们对线路存在顾虑，但并未试图阻止建设。
这条线路主要输送来自新疆古尔班通古特沙漠的风电、光伏电力，以及部分燃煤电力，为上海、杭州、南京等中国东部大城市供电。
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许士才（音）是徐冲村的农场管理者，该村部分房屋距离输电线路不足30米。他表达了自己的担忧。
“下雨的时候打雨伞，那个伞冒火星，人感觉麻麻的。钓鱼的时候，你在那个底下，觉得钓鱼杆拿不住，很麻的。”
村里的小鱼塘恰好位于输电线路正下方，一块禁止钓鱼的警示牌上画着骷髅触电的卡通图案，并配有显然是触电导致的重度烧伤者的真实照片。但许士才与其他村民表示，由于鱼塘离家近，很多村民仍会在此钓鱼。
许士才表示，他接受这条线路的存在，因为这是重要的国家工程，但担心线路会吓跑游客。“现在习惯了，”他说。“建成之后，说真的我们也不希望他再建。”

摄影：GILLES SABRIÉ

Li You对本文有研究贡献。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

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“习特会”前中国继续收紧稀土管控

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KEITH BRADSHER，MEAGHAN TOBIN

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“习特会”前中国继续收紧稀土管控

KEITH BRADSHER, MEAGHAN TOBIN
中国龙南的一处稀土矿。
中国龙南的一处稀土矿。 Keith Bradsher/The New York Times
中国政府周四宣布，将加强对稀土金属的出口管制措施，此举意味着北京正寻求对全球半导体及其他高科技制造领域施加更广泛的控制权。
新规定于12月1日生效，是北京利用其在该领域主导地位而收紧稀土管控的最新举措。
数小时后，北京方面又宣布，自11月8日起还将限制多种用于电动车电池制造设备的出口，意在保护中国在汽车产业方面的竞争优势。
稀土新规可能扰乱包括英伟达和苹果在内的全球多家大型企业的供应链。稀土是制造多种计算机芯片的关键原料，而芯片广泛应用于从智能手机到人工智能系统的各个领域。稀土制造的磁铁还用于无人机、工业机器人和海上风力发电机中的电机，以及汽车刹车系统、座椅和其他部件。
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中国商务部在声明中表示，实施这些措施是为了防止稀土金属被用于可能具有军事用途的技术。例如，全球的钐都是由中国精炼的——这种稀土金属被美国用于制造F-35战斗机和多种导弹。
该部明确表示，对海外军事供应商的稀土出口“将不予放行”。外国政府和企业则坚称大多数稀土均用于民用领域。
中国开采和加工的稀土占全球总量的绝大部分。根据周四发布的规定，禁止从中国转移任何有助于其他国家建立自己的稀土或稀土磁铁生产能力的设备及信息。
美国和欧洲企业一直在筹建约六家稀土磁铁工厂，其中大部分工厂已获得所需设备。但此类工厂需要长达三年时间才能达到最大产能。
周四颁布的法规赋予中国商务部广泛权限，不仅可限制稀土金属和磁铁出口，还可限制包含这些材料的电动机、计算机芯片等多种装备的出口。
加州大学全球冲突与合作研究所高级研究员吉米·古德里奇指出，“中国正在采取强硬手段。”他还说，此举“可能使北京得以完全掌控全球人工智能和现代电子产品的供应链”。
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预计特朗普总统与中国最高领导人习近平将很快举行会晤，议题可能包括两国之间的多项贸易争端。今年4月，中国为反制特朗普加征关税措施曾限制对美稀土出口。北京方面在要求欧盟放宽对中国电动汽车关税的同时，也加强了对欧洲的稀土磁铁出口管制。
欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔在周四的新闻发布会上表示，欧盟官员对最新的出口限制措施“表示关切”。他还说：“欧盟委员会希望中国展现出可靠的合作伙伴姿态，确保对关键原材料的稳定、可预期的供应。”
今年夏天，中国政府的检查人员命令稀土行业的工厂不得将任何制造设备转移出境。中国许多稀土行业的技术人员还被要求上交护照，以防止他们离境。
过去一年里，中国一直在收集全球各地的企业使用稀土的相关信息。自去年10月以来，稀土出口企业被要求向监管部门提供详细资料，追踪产品在西方供应链中的具体流通。
全球99%的镝元素精炼产能集中在中国，这种稀土被用于芯片中以确保其在高温环境下保持磁稳定性。
近几年来，英伟达等半导体制造商已改进芯片电流调节装置（即电容器）的材料以提升耐热性能。这些电容器采用极难提纯的超纯镝制造，而全球超纯镝供应完全来自上海附近无锡市的一家精炼厂。
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这家炼厂由中国企业盛和资源控股，而盛和资源的最大股东是中国的自然资源部。盛和资源于4月1日从加拿大公司Neo Performance Materials手中收购了该精炼厂86%的股份。
自2010年中国对日本实施为期两个月的稀土出口禁令以来，美国就已意识到自身在稀土金属方面的脆弱性。但替代方案的进展却始终缓慢。
拜登政府去年在一份声明中坦言：“中国已垄断关键矿产的加工与精炼市场。”
据信日本企业持有大量稀土储备。中国海关数据显示，随着北京开始实施出口管制，韩国企业于今年1月和2月从中国进口了大量镝元素。
今年4月，中国对17种稀土中的七种及其制成的磁体实施出口管制。而周四发布的新规范围更广，部分条款涵盖了所有稀土品类。
彼得森国际经济研究所高级研究员马丁·乔泽姆帕指出，近年来中国在全球供应链关键环节中的控制力和影响力持续增强。“中国对这些关键节点的掌控信心正日益增加，”他说。
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稀土材料对先进半导体制造至关重要，包括多种类型的存储芯片和逻辑芯片。
根据新规，大多数芯片制造商若要向全球市场出口产品，必须先获得出口许可证。这意味着全球主要先进逻辑芯片制造商台积电以及韩国的存储芯片制造商SK海力士和三星等企业均需遵守此规。
这两类芯片均是驱动先进人工智能系统的计算机核心组件，也是中国企业在技术水平上始终难以企及国外竞争对手的领域。
台湾市场研究机构集邦科技分析师乔安妮·焦表示，大多数芯片制造商及其供应商都会谨慎维持生产所需的稀土库存，从而减缓新规在短期内带来的直接影响。
这项新规的广泛适用范围与华盛顿利用出口管制手段来限制全球任何使用美国软件或设备生产芯片的方式相似。多年来，北京一直批评美国的“长臂管辖”，即要求其他国家不得向中国出口使用美国技术制造的多种芯片。但随着周四新规的出台，中国对美国“以牙还牙”。
中国最新的规定限制了含有来自中国稀土成分的国际产品出口，即便这些稀土仅占产品价值的0.1%。
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加州大学全球冲突与合作研究所的吉米·古德里奇表示：“技术上无法确知某个科技产品是否含有0.1%的中国稀土成分。”
与人工智能相关的产品销售已成为全球经济增长的主要引擎。本周，世界贸易组织表示，人工智能相关商品占据了今年全球贸易增长额近一半的比重。
通过向全球企业销售搭载台湾、韩国等地制造的先进人工智能服务器，英伟达已成为全球市值最高的企业。但美国政府因担忧中国及其他国家利用这些芯片研发新武器或在人工智能技术领域超越美国企业，已限制了这些芯片的对外销售。
英伟达拒绝置评，台积电未立即回应置评请求。

Tripp Mickle自旧金山、Xinyun Wu自台湾台北、 Jeanna Smialek自布鲁塞尔对本文有报道贡献。Siyi Zhao自北京对本文有研究贡献。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

Meaghan Tobin是时报科技记者，常驻台北，报道亚洲地区的商业和科技新闻，重点关注中国。

翻译：纽约时报中文网

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青藏高原，中国的清洁能源网络试验场

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青藏高原，中国的清洁能源网络试验场

KEITH BRADSHER
By The New York Times
在海拔近3000米的青藏高原上，光伏板绵延至天际，覆盖面积相当于曼哈顿的七倍。由于空气稀薄，这里的阳光比海平面更强烈，光伏板将其尽数吸纳。
附近的山脊上点缀着风力发电机；干旱空旷的平原上，它们成排矗立，偶尔能看到牧羊人带着羊群穿行其间。这些风机捕捉着夜晚的微风，与白天的太阳能形成了互补。在青藏高原边缘河流奔涌的狭长裂谷，坐落着水力发电站群。高压输电线路则将这些电力输送到上千公里外的企业和家庭。
中国正在青藏高原——这个世界上海拔最高的地区——建设一个庞大的清洁能源产业网络。其目标是利用该地区强烈的日照、低温环境及高海拔优势，打造低成本可再生能源体系。由此产生的清洁能源足以满足该高原地区近乎全部的用电需求，包括中国用于人工智能开发的数据中心集群。
尽管中国燃煤量仍然相当于世界其他国家总和，但上个月，习近平主席作出了一项外界瞩目的承诺。他在联合国发表的讲话中首次表示中国将在各个经济领域减少温室气体排放，并在未来数年将可再生能源扩大六倍。对于目前全球最大污染国中国来说，这是一个具有全球意义的时刻。
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中国在清洁能源领域的努力与特朗普政府领导下的美国的雄心形成鲜明对比。特朗普政府正利用其外交和经济实力向其他国家施压，要求它们购买更多美国的天然气、石油和煤炭。中国则正在投资更廉价的太阳能和风能技术，以及电池和电动汽车，旨在成为全球可再生能源及其相关产品的供应国。
主要的太阳能电站群——塔拉滩光伏产业园的规模令全球其他光伏集群相形见绌。它已覆盖420平方公里，位于地广人稀的青海共和县的高寒荒漠地带。
来源：Planet的卫星图像，2025年7月
来源：Planet的卫星图像，2025年7月 By Mira Rojanasakul/The New York Times
若论高海拔地区的光伏、风电、水电开发，中国在青藏高原的清洁能源开发规模在全球独占鳌头。这里可以作为中国如何主导未来清洁能源发展的一个典型案例。得益于政府主导的巨额投资与规划，中国的电力企业正逐步摆脱对进口石油、天然气及煤炭的依赖——这已被列为国家优先战略。
可再生能源正为中国4.8万公里的高铁线路和不断增长的新能源汽车提供动力。与此同时，低廉的电力成本使中国能够制造更多主导全球市场的光伏板，并为人工智能数据中心提供充足的电力。
在青藏高原北部三分之一的区域所在的青海省，太阳能与风力发电成本较燃煤发电低约40%。青海涵盖了藏人所称的安多地区的大部分，包括正流亡海外的现任达赖喇嘛的出生地。
今年7月，中国国务院总理李强主持了在西藏南部雅鲁藏布江上五座新水电站的开工仪式。该地区受到中共严格管控，禁止西方记者进入。中国政府未透露太多水坝建设细节，但预计完工需要多年时间，一旦建成，很可能成为世界上最大的水电工程。该项目的建设引发了印度的担忧，它担心中国可能借此切断印度东部下游地区的供水。
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中国并非第一个在高海拔地区试验清洁能源的国家。但其他与青藏高原海拔相当的地区往往是陡峭的山地。青海面积略大于得克萨斯州，却以平坦地势为主——这为光伏板的铺设及运输道路的建设提供了理想条件。高寒气候还能提升光伏板的发电效率。
瑞士曾在缆车轨道上安装小型太阳能发电装置，并在海拔1800米处建了一座太阳能电站，但发电能力只有0.5兆瓦，仅可满足约80户美国家庭的用电。
中国的国有企业——中国电力建设集团去年在智利阿塔卡马沙漠高原完成了一个480兆瓦的太阳能项目。阿塔卡马沙漠是世界上最干旱的非极地沙漠，海拔约1200米，远低于青藏高原。
青海的塔拉滩光伏项目远远超过了这些项目的规模。它的装机容量高达16930兆瓦，足以满足芝加哥所有家庭的用电需求。该项目仍在扩建中，持续增加的光伏板预计在三年内将占地规模扩大至曼哈顿的十倍。此外，附近还有4700兆瓦的风能项目和7380兆瓦的水电设施。
来源：Global Solar Atlas
来源：Global Solar Atlas By Mira Rojanasakul/The New York Times
中国目前正在青藏高原海拔更高的山谷建设光伏项目，尽管这些光伏电站规模较小。在西藏首府拉萨附近，一家中国电力公司最近在海拔约5180米处安装了150兆瓦的光伏板。
为了鼓励企业建设太阳能电站，中国西部的许多省份最初向企业免费提供土地。但中央政府最近下令各省开始征收象征性年费，以促进土地的利用效率。
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塔拉滩光伏项目建在植被稀疏的沙质土壤上，这里原来是藏族牧民的牧场。项目经理刘塔说，2012年最早安装的光伏板离地面太低，导致羊群难以在板下或板间吃草。如今，所有的光伏板都安装在支架上。
因电力项目建设而重新安置居民在世界各地都是敏感的政治议题。不过，高海拔项目影响的人口相对较少，因为这些地区人口稀少。大约25年前，为了修建三峡大坝的水库——大片土地因此受淹，中国曾经将中西部地区的逾百万人重新安置。而今年，中国每三周新装光伏板的装机规模就足以媲美三峡大坝的发电量。
在高原发展风电则更为棘手。虽然高海拔地区的风力强劲，但由于空气稀薄，风力对风机叶片的推动效率不如低海拔地区的稠密空气。
尽管如此，该地区仍建有大量风力发电机。电网运营商通过日间太阳能与夜间风能的协同发电，以维持电压稳定，防止供电中断。
2023年，林芝市墨脱县境内的雅鲁藏布江一段。
2023年，林芝市墨脱县境内的雅鲁藏布江一段。 Li Lin/China News Service, via VCG, via Getty Images
青海省将富余的太阳能电力输送给中西部的陕西省。作为交换，当青海夜间风力发电不足时，则由陕西省的燃煤电厂提供少量电力进行补充。
此外，青海还越来越多地依靠水电来平衡高原上的太阳能发电，希望借此减少对燃煤电力的依赖。
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十多年前，黄河自青藏高原东坡流入中国东部落差超过1000米的河段上已建成八座水坝。目前仍有更多水坝在建设中，为青海省正在大力发展的太阳能发电提供平衡和补充。
青海省能源局电力处处长祝源清表示：“当光伏发电不足时，可以用水电来补充。”
塔拉滩光伏发电园区附近的高山峡谷中，另有两个水电项目正在建设。青海官员称，这两个项目的规划是：利用白天产生的多余光伏发电量，将水抽到几公里外的高位水库中；到了夜晚，让蓄水通过山间管道向下流回高原，驱动大型涡轮机产生大量电力。
多个高耗能产业正迁至该地区，以利用当地廉价的电力资源。其中一项是将矿山开采的石英岩加工成用于制造太阳能电池板的多晶硅。人工智能数据中心也被吸引至此。
青海省计划到2030年将其数据中心算力提升逾五倍。这些数据中心分布在三个区域：海拔约2200米的省会西宁市，以及海拔约3600米、气候寒冷的玉树和果洛两地。
青海省常务副省长张锦刚表示，这些数据中心的耗电量（运营的主要成本）比位于海平面地区的同类设施低40%，因为几乎无需使用空调制冷。此外，数据中心服务器产生的热空气会通过地下管道循环，为玉树和果洛的其他建筑供暖，取代传统的燃煤锅炉。
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张锦刚是在西宁的一场新闻发布会上作出上述表述的。此次发布会是今年夏季政府组织的青海清洁能源基地媒体考察活动的一部分——青海省通常会限制外国媒体进入，以掩盖其境内大量藏族人口的异议声音。《纽约时报》自己承担差旅费用进行了此次采访。
为将数据中心的算力与中国多家科技企业对接，数据通过中国国家光纤骨干网从上海传输至青海。今年1月春节期间，电视联欢晚会上跳舞的人形机器人的人工智能编程工作便是在青海的数据中心完成。
青海省共和县塔拉滩光伏园区附近的高压输电线。
青海省共和县塔拉滩光伏园区附近的高压输电线。 The New York Times
但对于中国增长最快的算力需求之一自动驾驶汽车而言，即便光纤电缆也无法提供足够快的通信速度。这类汽车的数据中心仍布局在人口和车辆最为密集的中国东部地区。
“所以那种数据中心肯定不敢放在青海，”祝源清表示。“稍微一不小心就出事故。”

Li You自共和县对本文有研究贡献。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

翻译：纽约时报中文网

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中国工业机器人年安装量超过世界其他地区总和

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MEAGHAN TOBIN，KEITH BRADSHER

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中国工业机器人年安装量超过世界其他地区总和

MEAGHAN TOBIN, KEITH BRADSHER
合肥一条汽车装配线上工作的机器人。中国的机器人公司与电动汽车和人工智能行业的企业一样，都已从国家层面的推动中受益。
合肥一条汽车装配线上工作的机器人。中国的机器人公司与电动汽车和人工智能行业的企业一样，都已从国家层面的推动中受益。 Qilai Shen for The New York Times
中国正在以远超其他国家的速度制造和安装工业机器人，美国则远远落后，位居第三，这使中国在全球制造业中已经拥有的主导地位进一步得到巩固。
据面向工业机器人制造商的非营利行业组织——国际机器人联合会周四发布的报告，去年中国工厂运行的机器人数量超过200万台。报告还称，中国工厂去年新安装了近30万台机器人，超过世界其他地区的总和。美国工厂安装的机器人为3.4万台。
在中国工厂加大机器人运用的同时，其机器人制造能力也在提升。政府运用公共资金和政策指令来鼓励中国企业成为机器人以及半导体和人工智能等其他先进技术领域的领军者。
在全球范围内，机器人和人工智能正对制造业产生日益重要且具颠覆性的作用。工业机器人适用范围广泛，从焊接汽车零部件的机械臂到将箱子吊到传送带上的机械爪。随着这种技术帮助工厂提高效率，一些工厂需要的工人数量正在减少，其他员工的角色也发生了变化。
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过去十年里，中国开始了大规模行动，在工厂推广机器人，成为机器人的制造大国，并把人工智能领域的进步结合到机器人行业中来。
科技研究公司Omdia的首席分析师苏连杰表示，中国的企业已从国家层面的大力推动中受益，这与中国的电动汽车和人工智能行业的发展方式完全一样。
“这并非偶然，”苏连杰说。“中国的企业在这方面投资已有多年。”
中国让自己成为世界制造业强国努力的一个关键部分是大力推动工厂自动化。自2017年以来，中国工厂每年安装的机器人数量超过15万台。与此同时，制造业的产出也在大幅增长。截至今年年初，中国工厂生产的制成品已占全球总量的近三分之一，超过美国、德国、日本、韩国以及英国的总和。
中国之后的四个使用工业机器人最多的国家分别是日本、美国、韩国以及德国。与上年相比，这四个国家安装的机器人数量去年都有所下降。其中日本安装了4.4万台机器人。
2015年，中国政府把提升本国在机器人领域的全球竞争力作为《中国制造2025》运动的一项首要任务，以减少先进制成品的进口。
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重点行业几乎可以无限制地从国有银行获得低利率贷款，并在收购外国竞争对手上得到帮助，享有政府的直接注资或其他方式的扶持。2021年，中国政府颁布了一项全国性的详细战略推广使用机器人。
“大家能看到这项战略多么有效；缺乏战略的国家始终处于劣势，”机器人联合会秘书长苏珊娜·比勒说。
该联合会的数据显示，中国在全球机器人制造业占的份额去年上升到了33%，高于2023年的25%。此前领先的日本在全球市场占比已从2023年的38%下降到了去年的29%。
直到去年之前，中国工厂安装的进口机器人数量仍多于国产机器人。但中国去年安装的机器人中有近60%是国产的。
总体而言，中国工厂使用的机器人数量是美国的五倍。
宁波极氪汽车工厂里运送重物的自动平板车。
宁波极氪汽车工厂里运送重物的自动平板车。 Qilai Shen for The New York Times
机器人联合会的数据不包括人形机器人，这种有两条腿的机器人目前大部分仍处于实验阶段。但中国政府的扶持已带动了人形机器人初创企业的蓬勃发展，形成了一个生产机器人专用部件（例如电动关节）的配套产业生态系统。
总部设在技术热点城市杭州的人形机器人初创企业宇树科技有限公司曾在本月早些时候表示，有计划在今年年底前上市。宇树科技生产的最新型号人形机器人起价3.99万元，比行业领军者美国波士顿动力公司机器人的售价低得多。
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尽管如此，中国公司在制造人形机器人的一些关键部件（包括某些传感器和半导体）方面仍落后于外国竞争对手，Omdia的苏连杰说道。
许多部件的顶级产品仍在德国和日本等长期在机器人制造业领先的国家生产，他说。
“如果你要组装一个真正顶尖的人形机器人的话，它几乎完全不是中国制造的，”苏连杰说。“它也许会用一两个中国部件，但总的来说，整个系统会是很国际化的。”
但就工业机器人而言，中国拥有众多优势。它有大量能安装机器人的熟练电工和专业计算机程序员。但就连中国也有机器人安装专家短缺的问题，他们的年薪飙升至近43万元。
此外，中国的人工智能行业高度聚焦于运用这项新技术来追踪和优化工厂设备性能的各个环节。
中国企业“正在利用人工智能迅速介入，判断哪些机器运行良好，哪些机器略有不足”，在上海从事自动化行业供应链研究的顾问卡梅伦·约翰逊说。他还说，在中国以外的地方，“人们还没有把人工智能视为一个制造业工具，至少目前还没有，不像中国人正在做的那样。”

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