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中美暂停互征港口费，美国重振造船业努力遇挫

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中美暂停互征港口费，美国重振造船业努力遇挫

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位于费城船厂的一艘船舶，该船厂由韩国韩华集团所有。华集团表示拟扩建该设施。
位于费城船厂的一艘船舶，该船厂由韩国韩华集团所有。华集团表示拟扩建该设施。 Kriston Jae Bethel for The New York Times
周一，美中两国叫停了一场围绕商业航运的争端，但这一休战可能削弱美国遏制中国崛起为海事强国的努力。
特朗普总统原本近来开始对停靠美国港口的中国商用船舶收费，这项政策旨在限制使用中国船舶向美国运输货物。
中国随即采取报复措施，对美国船舶征收类似费用。但两国在最新达成贸易协议中同意暂停征收该费用一年。周一，双方宣布已停止收费。
暂停收费的决定表明，特朗普重振美国造船业的努力面临阻碍——美国造船厂几乎不生产大型商用船舶。他曾承诺推出一项海事行动计划，原本应于上周公布，旨在支持造船厂并培养船员。
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据船舶经纪公司BRS数据，2024年中国建造了全球60%的大型船舶，较五年前的44%大幅提升。今年中国已制造了700多艘大型商用船舶，而美国仅制造了一艘。
得益于政府的大力支持，中国造船厂近年来已超越韩国和日本这两大造船强国。
美国的收费不仅针对中国航运公司（这些公司原本预计要支付数亿美元费用），还涵盖中国制造的大型船舶。许多向美国运输货物的大型航运公司——比如法国达飞海运集团——都拥有中国制造的船舶。
美国的这项收费源于拜登政府时期启动的一项贸易调查，且获得了两党支持。赞同收费者批评特朗普政府的叫停决定。
“我们希望遏制中国在该行业的主导地位，”右翼研究机构哈德逊研究所高级研究员迈克尔·罗伯茨表示，“从这个角度来看，当前结果令人失望。”
威斯康星州民主党参议员塔米·鲍德温在声明中称，中国的不公平政策损害了美国造船工人的利益。“总统没有让中国承担责任，反而妥协退让，抛弃了美国工人，”她还说。
当被问及为何暂停收费、是否让步过多时，白宫未予回应。
被问及特朗普的海事行动计划何时出台时，白宫发言人安娜·凯利表示，总统已成立“造船办公室”，并请“持续关注”。
收费政策的支持者原本希望，这些费用能阻止航运公司购买中国船舶，从而将船舶订单转向韩国、日本，最终流向美国。
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这些费用的最终命运尚不明朗。制定该政策的美国贸易代表办公室周日表示，将与中国就引发收费调查的相关问题进行磋商。
“在采取这些行动的同时，美国将继续推进国内相关努力，并与主要盟友和伙伴探讨重振美国造船业的事宜。”该办公室在新闻稿中称。
国会旨在改善美国商用造船业的法案——《美国船舶法案》——计划将对中国船舶征收的费用用于补贴新建美国货船船队。
当被问及如果没有收费收入，船队资金将从何而来时，该法案的共同发起人、印第安纳州共和党参议员托德·扬表示，法案规划了其他筹资渠道。
“无论此次暂停收费是否推进，《美国船舶法案》对重建美国商用航运业至关重要，对我们的国家安全也不可或缺。”扬在声明中说。
美国船舶的成本可能高达亚洲制造的四倍，因此几乎没有市场需求。购买美国大型船舶的航运公司本质上是出于强制要求——根据美国法律，在美港口之间运输货物的船舶必须是美国制造且由美国船员驾驶。
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但有迹象表明，特朗普推动造船业发展的努力正在产生一定成效。
韩国企业表示有意在美国造船并投资美国造船厂。韩国韩华集团称，计划扩大去年收购的费城造船厂规模。
中国在报复美国航运收费时，将韩华集团的五家美国子公司列入制裁名单，指控它们“支持和协助”美国在造船业的相关举措。
周一，中国宣布暂停对韩华相关实体的制裁，为期一年。
“我们已知悉中国商务部的公告，将继续努力为全球海事客户提供服务，”韩华全球防务发言人詹姆斯·休伊特在声明中说。

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中美互征港口费，贸易对抗加剧

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中美互征港口费，贸易对抗加剧

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据汇丰银行估计，中国最大的航运企业中远集团明年可能需要支付15亿美元美国港口费。
据汇丰银行估计，中国最大的航运企业中远集团明年可能需要支付15亿美元美国港口费。 Erin Schaff/The New York Times
特朗普政府周二扩大了与中国的贸易战，开始对停靠美国港口的中国船舶征收费用。
采取这项酝酿已久的措施是为了对抗中国在商业造船领域的主导地位，帮助重振多年来一直在萎缩的美国本土造船业。
中国交通运输部已在上周五警告将采取报复措施，宣称计划对停靠中国港口的美国船舶征收特别港务费。这个涉及船舶停靠问题的冲突发生之际，中美贸易关系再度陷入动荡。上周，中国宣布对稀土矿物采取更严格的出口限制之后，美国总统特朗普曾威胁对中国商品加征更多关税，但他后来缓和了说法。
支持美国对中国船舶收港口费的人表示，中国通过政府补贴获得了造船业优势地位，征收港口费是为了阻止远洋运输公司购买中国船舶。
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“任何能缩小美中在造船行业上差距的举措都对我们有帮助，”繁荣美国联盟的高级经济学家米希尔·托塞卡说。该组织支持特朗普在贸易问题上采取的许多行动。
新规生效当日，美国还将对进口家具、橱柜和木材加征关税。对中国船舶征收港口费是拜登政府时代启动的一项贸易调查的结果，中国的航运公司拥有的船舶必须缴纳港口费。非中国航运企业如果使用中国制造的船舶往美国运货，停靠港口时也必须缴纳港口费。
近年来，非中国拥有的航运公司购入大量中国制造的船舶，这些公司正竭力将尽可能多的中国制造的船舶调离美国航线，以避免缴纳港口费。
“船东和运营商们正在调整船队部署，以减轻收费的影响，”诺顿罗氏律师事务所专门从事航运和大宗商品业务的合伙人乌察夫·马图尔说。
航运公司已表示，它们无意通过提高运费将成本转嫁给客户。
但批评港口费的人表示，这项收费将降低供应链效率，并最终推高进口商品的成本，许多进口商品今年已受到高额关税的打击。
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“效率降低加上所有需要缴纳的费用，将推高成本，”卡托研究所副所长科林·格拉博说，该研究所是一家主张减少政府对商业监管的研究机构。“只是时间问题而已。”
质疑者同样怀疑这些费用能否真正激活美国造船业，或有效遏制中国造船业的发展，中国造船业近年来已扩大了相对于日本和韩国造船业的优势。
据BRS船舶经纪公司的数据，2024年，中国制造了全球大型船舶的60%，五年前的这个比例是44%。美国的造船成本最高可达亚洲的五倍。BRS数据显示，今年到目前为止，中国建造了717艘大型商用船，而美国只造了一艘。
新规定对中国航运公司最为严格，它们无法避免缴纳港口费。据汇丰银行估计，中国大型航运公司中远集团明年可能需要支付15亿美元的港口费，汇丰银行称，这可能导致中远集团2026年的营业利润减少近75%。
中远集团没有回应记者的置评请求，但该公司曾在今年4月的一份声明中表示，美国的港口费“有可能削弱全球产业链和供应链的安全性、韧性和有序运行”。
战略与国际研究中心副总裁马修·富奈奥莱注意到，瑞士航运巨头MSC地中海航运公司今年已向中国订购了12艘大型集装箱船。富奈奥莱称，从中国购买船舶的航运公司正在“用低成本得到高质量的船舶，而且交付速度快”。他补充说，这也许能抵消美国对中国船舶采取新处罚措施带来的成本和不便。MSC拒绝置评。
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美国对中国船舶收取的处罚性费用虽然不太可能引发美国船舶订单的激增，但可能会与其他旨在振兴美国造船业的努力形成合力。这些努力包括国会一项得到两党支持、为造船业提供补贴的法案，但尚不清楚该法案能否及何时取得进展。
一些新资金最近已流向美国的造船厂。
在韩国拥有大型造船业务的韩国企业集团韩华集团去年花一亿美元购买了费城的一家造船厂。
该集团最近宣布，其经营航运的子公司已向费城的这家造船厂订购了10艘油轮和化学品船，这对一家美国造船厂来说是笔巨大的订单。但由于这是韩华集团内部交易，未必能反映市场对美国造船的广泛需求。
订购这些船舶的是韩华航运，其首席执行官瑞安·林奇为这笔交易做辩护称，有充分的经济根据这样做。“我们永远不会向董事会推荐任何不是最佳实践的做法，”他说。林奇拒绝透露韩华航运为这些船舶支付的价格，只是说是“市场价格”。
中国已在周二将韩华集团的五家美国子公司列入制裁名单，指责它们“支持和协助”美国在造船业采取的行动。
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这项立即生效的制裁禁止中国企业与个人与这五家韩华旗下的子公司开展业务。受该消息的影响，韩华集团旗下的造船部门韩华远洋的股价下跌了8%。
中国交通运输部同时宣布，将就其他组织与个人是否参与对华制裁措施启动调查。
费城的韩华造船厂。对停靠美国港口的中国船舶征收港口费是为了帮助振兴几十年来一直在萎缩的美国造船业。
费城的韩华造船厂。对停靠美国港口的中国船舶征收港口费是为了帮助振兴几十年来一直在萎缩的美国造船业。 Kriston Jae Bethel for The New York Times
特朗普政府在航运上的行动并非只针对中国船舶。所有运输汽车的外国船舶都将被征收港口费，只有少数例外。
车企曾游说反对该项收费，指出这将使得单车成本增加数百美元。避免港口费的一个方法是购买美国制造的汽车运输船。但航运分析师说，美国的造船业可能需要多年时间才能造出一艘这种船。
“认为这些费用会促使各方订购美国制造的汽车运输船，这种想法在我看来极不现实，”卡托研究所的格拉博说。
美国政府还把外国制造的运输液化天然气的船舶作为打击目标（液化天然气是美国重要的出口商品），但在油气行业施压后放宽了相关限制。负责制定新航运规则的美国贸易代表办公室上周五表示，已将一条可能导致液化天然气出口许证暂时吊销的规定取消了，该规定要求一定数量的天然气运输需要用美国制造的船舶。
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记者问贸易代表办公室的一名发言人，如果没有暂停出口许可证的威胁，如何执行上述关于液化天然气运输的要求，她尚未作出回应。

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