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U.S. Deports Second Planeload of Iranians, Officials Say

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Farnaz Fassihi
The plane, carrying about 50 Iranians and other deportees, took off from Arizona on Sunday, under a deal the Trump administration reached with Iran two months ago.

© Vahid Salemi/Associated Press

Tehran on Sunday. The identities of the Iranians being deported from the United States, and their individual circumstances, were not immediately clear.

联合国安理会批准特朗普提出的加沙和平计划，中俄弃权

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FARNAZ FASSIHI

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联合国安理会批准特朗普提出的加沙和平计划，中俄弃权

FARNAZ FASSIHI
美国在联合国安理会提出的决议案于周一以13票赞成、0票反对获得通过。
美国在联合国安理会提出的决议案于周一以13票赞成、0票反对获得通过。 Dave Sanders for The New York Times
联合国安理会周一批准了特朗普总统提出的加沙和平计划。这一突破性进展意味着美国政府关于如何在停火的基础上推进、重建历经两年战火摧残的加沙地带的构想得到了联合国在法律上的授权。
此次投票也是特朗普政府的重大外交胜利。过去两年，以色列与哈马斯冲突愈演愈烈，美国因坚定支持以色列在联合国陷入孤立。
美国提交的决议呼吁组建一支“国际稳定部队”进入加沙，负责该地区的非军事化与治理工作。这份提案包含特朗普提出的20点停火计划，还设想成立“和平委员会”，监督和平计划实施，但未明确该委员会的构成。
决议以13票赞成、0票反对的结果通过。本可行使否决权的俄罗斯和中国选择弃权，显然是受到多个阿拉伯和穆斯林国家支持态度的影响——包括埃及、约旦、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋，以及安理会成员国印度尼西亚、土耳其和巴基斯坦。
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美国驻联合国大使迈克·沃尔茨在投票前向安理会发表讲话，称加沙已成为“人间地狱”，并举起决议文本，形容它是一条“生命线”。投票结束后，沃尔茨感谢安理会“与我们一同为以色列人、巴勒斯坦人及该地区所有民众规划新道路”。
安理会决议具有国际法约束力，尽管安理会没有强制执行机制，但可采取制裁等惩罚措施，惩戒违反决议者。
“这是双赢，”致力于预防冲突的国际危机组织联合国事务主任理查德·高恩表示，“既是特朗普的外交胜利，也彰显了联合国的重要性。”
不过，未来之路仍充满不确定性：以色列对加沙的空袭仍在继续，约旦河西岸也爆发了暴力冲突。后续关键步骤包括任命负责监督加沙过渡事务的“和平委员会”成员，以及明确国际稳定部队应该在谁的指挥下运作。
美国决议要求国际稳定部队进入加沙地带，实施非军事化并接管该地区的治理工作。
美国决议要求国际稳定部队进入加沙地带，实施非军事化并接管该地区的治理工作。 Saher Alghorra for The New York Times
决议指出，若部分治理约旦河西岸的巴勒斯坦民族权力机构完成改革，且满目疮痍的加沙重建取得进展，“巴勒斯坦人民实现自决与建国的可信路径或许终将具备条件。”
阿尔及利亚驻联合国大使阿马尔·本贾马是安理会唯一阿拉伯成员国代表，同时代表联合国阿拉伯集团参与谈判。他感谢特朗普亲自介入，推动加沙冲突结束，但强调巴勒斯坦人的建国诉求不应被忽视。
“中东地区的真正和平离不开正义——为数十年来等待建立独立国家的巴勒斯坦人民争取正义，”他说。
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法国、圭亚那、巴基斯坦、斯洛文尼亚和索马里等多个安理会成员国对决议未明确提及巴勒斯坦建国表示不满。但它们表示，为支持政治进程、防止暴力重燃、让急需的人道主义援助进入加沙，最终认可该提案。这些国家重申，加沙的领土完整必须得到维护，持久和平必须建立在两国方案基础之上。
尽管如此，决议中关于巴勒斯坦建国的表述遭到以色列反对。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡周日表示，“我们反对在任何领土上建立巴勒斯坦国的立场从未改变。”
国际稳定部队将面临多项挑战，其中包括如何应对仍在加沙地带并持有武器的哈马斯武装人员。决议规定，该部队负责摧毁加沙的军事基础设施，并收缴激进组织的武器。
但预计将向加沙派遣士兵的阿拉伯和穆斯林国家——埃及、印度尼西亚、土耳其、阿联酋——对此心存顾虑，它们担心本国军队与巴勒斯坦激进分子发生武装冲突，且更多流血事件可能引发阿拉伯民众反对其介入。
特朗普政府寻求联合国授权，正是因为这些国家表示需要安理会的批准，避免本国军队被民众视为加沙的占领者。
以色列驻联合国大使丹尼·达农周一表示：“哈马斯非军事化是和平协议的基本条件。只要哈马斯仍持有武器，加沙就没有未来。”
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该决议上周在谈判中经历多次修改，遭到包括欧洲国家在内的多个安理会成员国强烈反对，这些国家要求就巴勒斯坦建国问题及和平委员会的职能作出更明确的表述。
上周晚些时候，向来在涉美决议上立场协调一致的中俄两国曾提出反对，险些导致决议夭折。俄罗斯起草了自己的10点加沙提案，明确呼吁建立巴勒斯坦国，并主张以色列占领的约旦河西岸与加沙应合并为巴勒斯坦民族权力机构管辖下的统一国家。
美国在决议上仅做出最低限度的妥协，转而争取阿拉伯和穆斯林国家的支持，施压中俄勿成为阻碍加沙突破性进展的一方。外交官透露，沃尔茨在谈判中还警告各国，若决议不能通过，加沙停火将彻底破裂。
周一，安理会就特朗普总统加沙和平计划进行表决之前，美国驻联合国大使迈克尔·沃尔兹（左）与以色列驻联合国大使丹尼·达农。
周一，安理会就特朗普总统加沙和平计划进行表决之前，美国驻联合国大使迈克尔·沃尔兹（左）与以色列驻联合国大使丹尼·达农。 Dave Sanders for The New York Times
对于所有主要相关方而言，该决议都利害攸关：巴勒斯坦人希望苦难与战争结束，以色列人希望哈马斯解除武装，美国则希望成为推动该地区和平的主要力量。
决议授权联合国下属机构世界银行调配资金，用于加沙重建，并呼吁为此设立专门信托基金。
决议授权和平委员会监督加沙事务至少至2027年底，并规定加沙的日常管理由“一支由加沙本土合格巴勒斯坦人组成的技术型、非政治性委员会”负责。
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国际稳定部队还将与埃及和以色列协调，培训并支持巴勒斯坦警察部队、保护平民、保障人道主义通道安全及边境地区安全。

Farnaz Fassihi是《纽约时报》联合国分社社长，领导关于该组织的报道。她还报道伊朗新闻，撰写有关中东冲突的新闻已有15年。

翻译：纽约时报中文网

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