中国教育部推20禁令 基础教育政治定调
3月27日,中国教育部对外发布《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》,同步公布《基础教育规范管理负面清单(2026版)》,列出20项“严禁”规定,涉及意识形态、教学安排、考试管理、教师行为及校园收费等多个方面。
观察人士指出,该清单尽管打着“规范管理”的旗号,实则通过设定明确边界,对中国基础教育的运行方式产生影响。其中,将“意识形态”置于首位,也被解读为针对校园思想领域的一次集中整顿。
清单第一条明确,严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范等言行,并要求不得通过教材、试题、讲座、教辅资料及网络空间传播相关内容。相关规定同时覆盖电子产品及各类公开场合,管控范围较以往明显扩大。
意识形态条款被置于首位
陕西太原中学教师何玲(化名)本周三(4月1日)接受本台记者采访时表示,这20条负面清单中,前两条严格来说并不属于教学层面的具体规范:“我感觉与当局巩固统治根基的需要直接相关。他们把这两条放在最前面,说明基础教育首先要服从这一政治目标,其次才是教学本身。换句话说,是先看政治要求,再谈教学内容。”
文件明确规定,不得通过网络媒介、论坛讲座、试卷试题、教辅材料及电子产品传播被认定为不当的观点。多位受访教师表示,相关要求已从课堂延伸至更广泛的教育场景,甚至从幼儿园开始。
青岛某中学教师黄思维(化名)告诉记者,近年来教育领域对“导向”的要求不断强化。他说:“现在连试卷出题、推荐书目,甚至家校群里的每一句发言,都得慎之又慎。在一些学校内部,会强调所谓’正确的教育观’,要求教学内容与官方导向保持一致。”
教学与言论边界进一步收紧
黄思维说:“很多时候,我们担心的不是怎么教,而是能不能说。学校不断强调‘政治导向’,而且出了问题要个人负责。在这种情况下,教学空间被压得很紧,老师只能跟着要求走,心理负担也越来越重。”
官方文件第二条,要求校方严格执行国家课程方案,禁止超前教学,并明确不得挤占思想政治、体育、艺术及劳动等课程时间。
贵州大学退休教授梁先生认为,当前将意识形态要求与教学规范并列推进,使基础教育在制度层面表现出更明确的导向。他说:“当局对学生的意识形态和教学管理一直是同时推进的,这在中国的教育体系里一直存在。学校的运作,还是要服从整体体制的需要。”
他表示,在这种安排下,教育体系的空间会受到限制,意识形态要求也较为刚性,也在影响家庭的教育选择。“一些中产家庭会选择把孩子送到国外去,这其实是一种现实反应。”
教师称课堂与表达空间受限
除前两条外,其余条款主要集中在教学与管理层面的具体行为,包括禁止超标超前教学、控制作业总量、规范考试频次、保障学生睡眠时间,以及严禁节假日补课等。
中学教师黄思维认为,除前两条属于明确的政治性要求、需要严格执行外,其余内容更多是配套性安排,并非核心。他说:“这些规定看起来很细,但在实际操作中,学校最重视的还是前面那几条。只要涉及导向的问题,都会被反复强调,其它教学安排反而是其次。说到底,前面那些要求优先级更高,后面的内容才更多和学生本身有关。”
此外,文件还对教师行为与校园治理提出多项限制,包括禁止体罚学生、有偿补课,以及通过直播或知识付费向家长收费,并对教辅征订、校服采购和校园餐等环节进行整治。在校园安全方面,通知提出完善风险排查和应急处置机制,同时要求对教学内容、讲座活动及网络空间加强管理,并明确将对制造教育焦虑、传播不实信息的行为依法处理。
有受访者认为,通过负面清单方式划定禁止行为,使学校在教学与管理中的边界更加明确。其中,意识形态相关条款被置于首位,被部分观察人士视为当前教育管理中的优先方向。
责编:李诺
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