行业顽疾

5月22日，山西长治市沁源县通洲集团留神峪煤矿发生瓦斯爆炸，造成82人死亡、2人失联、128人受伤。

《中国新闻周刊》在此前对一位留神峪煤矿矿工的采访中了解到，他所在的作业区域并未标注在煤矿图纸上，属于隐蔽工作面作业，被称为“暗面”；与之相对，经正常报批、公开作业的区域则被称为“明面”。他介绍，“暗面”长期处于隐蔽状态。遇到检查时，矿上会提前用砖和水泥将“暗面”封堵，检查结束后，再将其打开。

由于在“暗面”工作，这位矿工从未被配发定位卡——这是下井工人必须随身携带的电子标签，定位卡配合井下信号接收器使用，相关信号会传输至调度室，用于确认井下人员位置和紧急呼叫。

而据《中国应急管理报》报道，此次事故所涉的下井人员中有103人未按规范佩戴人员定位卡。另外，矿方提交的井下图纸与巷道真实面貌存在偏差，无法准确指引搜救方向。救援人员升井后反馈，井下部分地点在图纸上根本没有标注。现场指挥部只能不断增派人手，在一条条巷道中反复“过筛子”式搜救。“你们这就是‘阴阳图纸’！”现场调度指挥人员说。

“暗面”问题已成为此次事故的关注焦点。秦建林（应受访者要求为化名）长期从事煤炭开采，他对《中国新闻周刊》直言，“暗面”的问题是行业顽疾，监管部门并无识别的技术难度。在他看来，留神峪煤矿的悲剧，不仅源于非法开采，更在于对矿工生命的漠视，“矿上这些管事儿的，瞒着政府检查，现场监管不到位，造成了这样的结果”。

“暗面”是一套独立系统

《中国新闻周刊》：矿企开采“暗面”的动机是什么？

秦建林：煤炭多数是上亿年形成的，不管是“明面”还是“暗面”，赋存的都是同一个煤层，开采出来的煤质量没有区别。核心的区别在于，“暗面”往往超出了矿井自身的采矿范围，属于超层越界开采。

正常的采矿相当于花钱买菜，但超层越界就像跑到别人家去拿东西，除了给工人发点工资，完全没有成本，本质上就是盗采国家资源。但这种盲目开采极其危险，因为越界到了不是自己的地盘，你根本不知道前方的采空区里存不存在积水和有害气体。

《中国新闻周刊》：工人们反映遇到检查时，会临时砌墙把“暗面”封闭起来，检查结束再打开，是否属实？

秦建林：井下的喷浆技术非常成熟，就像地面的山体绿化一样快。“暗面”的轨道运输巷道断面通常只有3米乘4米或3米乘5米，十来个平方米，用喷浆进行封闭，只需要10到20分钟就能完成。可以说，“暗面”已经形成一套独立的系统。

《中国新闻周刊》：这种频繁的封堵和开启，会带来怎样的安全隐患？

秦建林：非常致命。巷道一堵上，风就进不去了，形成无风或微风状态，极易造成瓦斯积聚。而且，还要临时断电，检查结束再把电打开，这在井下叫“一风吹”。墙一打开，风瞬间涌进去，提供了充足的氧气，加上里面已经积聚的高浓度瓦斯，此时如果工人有任何违规操作产生高温火源或火花，瓦斯爆炸的三个条件瞬间凑齐，就会引发爆炸。

脱离监管

《中国新闻周刊》：现在的矿井都要求配备监控摄像头、人员定位卡（GPS）等设备。既然有全天候的数据监控，超100人下井且不带定位卡，这些异常是如何在系统里“隐身”的？

秦建林：按制度，工人入井必须经过检身，没带定位卡绝对不能下井。但现实是，矿上领导有可能直接放话“不用带卡了，直接下去”。如果是全覆盖的视频监控，100多人不带定位卡，一眼就能看出来异样。

为什么监管没发现？因为隐蔽工作面根本就没有铺设电话线，也没有安装视频探头。矿方只把正规大巷等“有证照的地方”的数据上传给监管部门，没视频覆盖的地方就彻底脱离了监管。

《中国新闻周刊》：除了视频探头脱离监控，多开一个工作面，通风量这些硬性指标怎么办？

秦建林：全靠造假图纸来掩盖“五假五超”（即假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期）问题。

一个矿井的设计风量上限是相对固定的，比如120万吨产能的矿井核定用9000立方米/分钟的风量上限。如果私开工作面，原本一条巷道需要的风量就会被严重分摊，导致风量不足。

《中国新闻周刊》：目前相关部门对煤矿的检查频率是怎样的？通常采取什么样的检查方式？

秦建林：相关部门现在基本每周都有检查，且不限时间，采取的是“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式。他们的车牌号录入了矿上的门禁系统，可以直接开车进矿。矿上是三班倒，早上8点半、下午4点半、夜间12点半换班，他们不会固定在哪个班次来。有时半夜也会突击检查，工作人员换了衣服就直接下井。

《中国新闻周刊》：既然检查频率高，且不打招呼、无规律地直接下井检查，专业人员难道看不出隐蔽工作面的破绽吗？

秦建林：来检查的人如果只看图纸，“明面”一切都对得上。但是，破绽其实非常明显。井下是轨道运输，地下的基本框架如何、是否有真的投入生产、巷道投入使用了多长时间，专业人员下井，一眼就能看出破绽。为了隐藏“暗面”刚铺的砖，和用了好几年的砖，你说你看不出来新旧程度的区别吗？

至于一些煤矿在临检时是否提前接到通知，我认为可能存在上下通气的现象。我觉得，有的主管部门看不看得出来，在于主观意愿。

记者：李沁桦
编辑：徐天
运营编辑：肖冉

1

按国家规定，每座煤矿的井口都要设入井人员公示牌，功能只有一个，告诉地面上的人此刻地下有多少条命。

山西沁源通洲集团留神峪煤矿的公示牌上，当晚写的是124。

井下实际有247人。

另外123个，在企业的入井登记系统里查不到任何有效信息，没有姓名，没有工号，没有任何记录。他们就以这种方式，待在地底下。

2026年5月22日19时29分，留神峪煤矿瓦斯爆炸，已造成82人死亡，2人失联。

2

留神峪不是第一次出现在安全档案里。

2024年4月，这座矿被列入全国灾害严重生产煤矿名单，等级为高瓦斯，意味着矿内瓦斯浓度长期超出安全阈值，任何一个明火或电气火花都可能引爆。

2017年至2025年，留神峪煤业共被行政处罚六次，罚款累计逾51万元。其中2025年两次被罚，处罚事由分别是工人未穿反光服入井、猴车急停保护装置失效，两次合计罚款5万元。

今年1月，山西省安全生产委员会办公室将其列为B类煤矿，需重点监管。

穿透该矿股权，实际控制人任铁柱是长治本地人，早年靠拉煤炭跑运输积累第一桶金，后来建立通洲集团，以煤、焦、电、化为主业，旗下资产规模约百亿。

2025年全年两次处罚，罚金合计5万元，对于一家资产百亿的煤炭集团而言不值一提。至于高瓦斯预警和B类煤矿的帽子，并未警醒监管者和矿主。

3

山西与煤，牵扯得很久。

山西已探明煤炭储量约占全国总量的四分之一，大同、阳泉、长治、临汾的煤田，有些厚达数十米，往深处延伸，还有更多。有记录的大规模采煤可追溯至汉代，唐宋之后更为普遍，到了明清，山西煤炭已供应华北大半地区的日常燃料。从晋中、晋北一路南下的运煤商路从未间断。

1949年后，主要煤矿归入国家统一管理，大同矿务局、阳泉矿务局、潞安矿务局各守一片。矿工拿工资、分粮票、吃食堂，事故发生是工伤，有组织负责，有班组要交代。

真正复杂的局面从1980年代开始。乡镇企业政策放开，大量以承包形式存在的小煤矿重新涌现，山西最多时有数千座中小煤矿，散布在太行山和吕梁山两侧的沟沟壑壑里。一个村，一个乡，几十个人，一部绞车，一条竖井，就开挖了。安全投入由矿主自行决定，瓦斯监测仪不是标配，通风系统极为简陋。

2002年之后，煤价加速上涨，特别是大规模基础设施建设拉动了需求，山西煤每吨从几十元涨到几百元，有些年份翻倍不止，"煤炭黄金十年"的说法从那时候起在山西流传。一座中型私矿的年净利润可以从几十万涨到数千万，山西煤老板遂成专有名词，煊赫一时。

4

与之相对，那十年里山西煤矿事故频发，伤亡惨重。

据公开数据：2002年，山西省煤矿事故死亡501人，2003年496人，2005年495人，连着几年，每年将近五百条命从井下消失。

2004年，国务院开始清查官员参股煤矿，设定申报期限，主动退出者免责，期满被查出者从重处理。国家安全生产监督管理总局局长亲赴山西督查，公开表示山西安全生产积弊已深。

后有评论称，申报退出者不少，留下来换了更隐蔽方式的，也不少。

5

2009年，山西煤炭行业大变动开始。

山西省政府宣布全面推进煤炭资源整合与企业兼并重组，目标是在省内形成3个亿吨级特大型煤矿集团和4个5000万吨级大型集团。全省两千余座中小煤矿，一律并入大型国有企业，不愿意的按资产评估价格强制收购，限期完成，资质不达标者一律关停。

官方给出两条理由。其一，国有大矿安全投入充足，事故率远低于中小私矿；其二，国有化从根本上断绝官员参股、官商勾结的路径，因为国有企业股权结构不为个人私下入股留口子。

部分矿主们不答应。媒体上出现了一批质疑整合是否合理的报道和讨论。

争议归争议，整合如期推进。

6

小矿消失，大矿扩张。但矿难并没有消失。

2009年2月22日凌晨2时17分，古交市屯兰煤矿发生瓦斯爆炸，78人遇难。这座矿属于山西焦煤集团旗下西山煤电公司，是正儿八经的国有企业，而这一年的秋天，大整合才正式宣布启动。

2010年3月28日，山西王家岭煤矿透水，153名矿工被困井下，历经8天8夜，115人获救，38人遇难。王家岭当时是一座正在建设中的新矿，尚未正式投产，控股方同样是国有企业。

不过，实事求是地讲，整合完成之后，山西煤炭事故死亡率确实大幅度下降。2009年202人，2011年74人，2013年75人。此后，除2021年之外，其它年份省级全年矿难死亡汇总数据未见系统整理。

7

沁源县四面环山，沁河发源于此，植被覆盖率在山西省内属于高位，山里的松林曾在抗战期间掩护过游击队。1940年代，沁源军民以围困战对抗驻扎日军，坚持两年半，被称为"英雄的沁源"。

英雄之名留在那里，山也还在那里，只是地底下慢慢变了。

1980年代采矿活动扩大之后，采空区造成地面局部塌陷，水系受到干扰，历年环保督察通报里，有沁源县采矿活动影响生态、水体和土地的记录。

挖了几十年之后，地下越来越空，地上慢慢变了样，但煤炭仍年年在为山西贡献GDP。谁来开，怎么开，出了事怎么算，这些问题在几十年里被反复追问，又被反复搁置。

8

工商登记信息显示，留神峪煤业现为山西通洲集团控股子公司。山西通洲煤焦集团官方微信公众号显示，集团由任铁柱1995年组建，是集原煤开采、洗煤、炼焦、化工、旅游开发、物流、三产服务为一体的民营企业。

据工人日报社主办的中工网报道，后来任铁柱乘着中小煤炭企业进行股份制改造、煤炭资源整合煤矿企业兼并重组的东风，采取入股、控股、买断、合资等多种形式，先后整合并购了安铭煤矿、五七煤矿、聪子峪煤矿、致远煤矿、新店上煤矿、晋杨煤矿，并对上述煤矿进行改扩建。

如此看来，任铁柱通过一番精心腾挪，才没有被国有企业合并。

中工网的这篇报道写于2014年。

2014年，也是山西另一份账簿翻开的年份。

7名省部级干部在这一年内先后落马，媒体称之为"塌方式腐败"，一省同年倒下如此多省级以上官员，此前的全国反腐纪录中未曾出现。

接近调查情况的人士称，这七人几乎都与煤焦领域私营富商有直接或间接的利益往来。

9

247个下了井的人里，有多少来自外地，多少是本地人，目前没有完整的公开信息。

那123个名字没有进入入井系统的人是谁，雇用关系为何在正式档案里不存在，截至目前，也没有获取解释。

他们进井前，有没有人告诉他们，这是一座高瓦斯矿，此前六次被罚，今年一月刚被评定为B类煤矿，不得而知。

5月24日，救援指挥部在现场召开新闻发布会，说当地迅速启动应急响应，涉事企业负责人已被控制，全省随即对全省煤矿启动安全生产大检查。

每次矿难之后，程序大致如此。

2009年到2026年，这十几年里，山西煤矿事故死亡人数一路下降，所有人都以为最坏的时代过去了。但2026年5月22日那晚，留神峪一次爆炸，82人没能上来。

井口那块公示牌，还写着124。