12月17日，哈佛大学博士生塞尔尼（Michael Cerny）与普林斯顿大学教授特鲁克斯（Rory Truex）在华盛顿智库战略与国际研究中心展示他们针对500名华盛顿的外交和战略学者的调查，约25-30%的受访者认为与中国的接触失败，40-45%持相反意见；约30%认为中国对整个社会造成威胁，也有50-58%不同意。

• 美智库报告：中国激光雷达或对美防务构成重大威胁
• 美国会报告：中国对美海事设施影响力恐危及国家安全
• 美议员：中国制造世界动乱从中获利 对美威胁最大

该研究试图聚焦在这些学者是否在各种压力下，产生所谓对中国政策的“集体迷思”，即决策过程中成员追求一致，而忽视不同思考角度或客观分析的情况。

特鲁克斯指出，调查结果意味着美国智库界对中政策的看法相当宽泛多元，并不存在“集体迷思”，但是部分学者确实为了个人前途，尤其如果想进入政府部门服务，需要考虑美国的政策风向以及中国政府的可能反应，因此修正自己的观点。约20-25%的受访者，特别是亚裔和较年轻的女性更容易遭到质疑，尤其是对美国的忠诚、和可能过于天真的指控。

不过，2021至2023年担任商务部中国事务高级顾问的斯坦福大学胡佛研究所高级研究员易明（Elizabeth Economy），以她个人经验指出，政府高层的意向确实决定政策的走向，拜登政府前两年的政策核心在于强化美国的竞争力，接着在过去一年半左右才开始出现所谓管理竞争的概念，这意味着当时政府对中国的相关政策都是朝“关门”的方向。

但是，她不认为学者就应该乖乖接受这些走向，政府内总有很多类似想法的人。”在华盛顿驾驭对中政策，并不仅取决于你有多聪明和创意，还在于你有多具说服力和毅力，以及愿意捍卫自己观点。我认为这是建立论证共识的自然形式，不认为这对政策制定过程有什么负面影响”。

责编：李亚千 网编：瑞哲

英国法庭周一（16日）解除匿名令，披露与安德鲁王子关系密切的“中国间谍”，为50岁中国商人杨腾波，怀疑他为中共统战部效力。事件引发英国国会紧急辩论，保安官员在议员压力下，确认政府将于明年夏天启动“外国影响力登记计划” 。

• 英国法院证实中国“间谍”商人H6为杨腾波
• 曝光：与安德鲁王子有关的中国间谍是商人杨腾波

英国安德鲁王子（Prince Andrew）身边出现疑似“中国间谍”的事件, 在刚过去的周末持续发酵。英格兰及威尔斯高等法院周一（16日）解除匿名令，确认涉案者为中国商人杨腾波，并指他有能力和英国知名人物建立关系，或被中共利用进行政治干预 。

前保守党党魁质疑政府拖延 “外国影响力登记计划”

英国国会同日进行紧急辩论，前保守党党魁史密斯（Iain Duncan Smith）形容，杨腾波并非“孤狼”（Lone Wolf），质疑英国政府未有尽一切所能防范中共威胁。

史密斯说：“杨腾波已被公认为统战部成员，那么保安国务大臣今天是否会解决这问题，并承认中国是我们最大的安全威胁，所有行动都必须优先应对她？前保安国务大臣图根达特曾公开表示，内政部已准备好在‘外国影响力登记计划中‘将中国列入增强级别。这将迫使像H6这样的统战部成员登记，否则会面临严重后果。既然这是可行的，为什么我们还没有采取行动？”

去年生效的2023年版《英国国安法》，设有“外国影响力登记计划” （Foreign Influence Registration Scheme，FIRS），原订今年实施，若中国被列入当中的“增强级别”（enhanced tier），其相关个人或组织在英国的活动将受更大规管。不过工党政府今年7月上台后，却推迟实行计划。

在议员压力下，英国保安国务大臣贾维斯（Dan Jarvis）终于在国会确认，政府计划在明年夏季正式启动该计划。他未有确认会否把中国列入增强级别，只表示政府会分析情报再决定。

(RFA Traveler/Parliament.tv直播截图)

盘点“中国间谍”案：只有两宗被起诉 未有人被定罪

事实上，“中国间谍”这个名词近年频繁出现在英国公众视野。 2022年，英国“军情五处”（MI5）罕有警告国会，指英国华人律师李贞驹（Christine Lee）为统战部代理人，向议员捐款进行政治干预。到2023年，再爆出两名英国男子涉嫌为中国从事间谍活动，被控违反英国《官方机密法》。而今年5月，英国当局更首次以2023年《英国国安法》起诉香港驻伦敦经贸办行政经理袁松彪等3人，指他们涉嫌协助香港情报机构在英国收集情报，如今再爆出“杨腾波间谍门”。

不过值得留意的是，重重谍影之下，目前只有两宗案件涉事者被正式起诉，未有人被定罪；而李贞驹更反告军情五处，但在周二被判败诉。

香港倡议者：“外国影响力登记计划”可提供法理依据管控外国代理人

在英港人组织“英国港侨协会”董事郑文杰，近年一直是中共跨境渗透及滋扰的目标。他期望外国影响力登记计划实施后，可以使英国政治人物、公众及媒体对外国代理人有所警戒，同时在执法上有法可依：“先跟外国势力君子了事，跟你说明什么是合法途径，其实对于英国政府来说是方便规管的。但是如果说明了，你们也不依从的话，英国政府就有更加大的法理依据和道德依据，去对你进行取缔和执法。”

对于英国国会的紧急质询，中国驻英大使馆回应，批评少数英国议员的反华鼓噪是“贼喊捉贼”，目的是诬蔑抹黑中国、打压英国华人群体，破坏中英正常人员往来，予以强烈谴责。中方强调，中国共产党领导的统战工作，旨在团结各界人士，促进与党外人士的合作，促进中国与世界各国开展正常民间人文交流、发展友好关系。

责编：嘉远 网编：洪伟

综合国际媒体16日消息，欧盟当天发布声明，表示已经通过第15轮对俄罗斯的制裁，旨在限制俄罗斯的军事战斗能力。

• 欧盟新一轮对俄制裁草案　四家中企入列
• 欧盟指控中国为俄军生产武装无人机
• 欧盟警告中国: 支持俄罗斯规避制裁 严重损害声誉

自从俄罗斯对乌克兰发动无端，无理侵略战争之后，俄罗斯已经受到多次制裁。这一次主要针对限制俄罗斯军事工业综合能力，以及普京利用影子舰队规避制裁等问题。

制裁的具体措施包括冻结资产，旅行禁令等。引人瞩目的是，八十四个遭制裁的实体和个人当中，包括七个中国实体和个人。制裁措施主要针对生产武器高科技零部件，飞机部件，无人机，发动机，电子产品等，还包括生产军事装备的公司。遭到制裁的中国实体和个人，涉猎为俄罗斯提供敏感无人机部件，和为规避欧盟制裁提供便利等。另有两名朝鲜高级官员在朝鲜兵援俄罗斯侵略战争后，也遭制裁。

新上任的欧盟外交安全政策高级代表卡拉斯透过一份新闻稿表示，俄罗斯对乌克兰的侵略战争是野蛮攻击，此次制裁，表明欧盟各国团结一致，在人道，政治，经济，外交，军事方面共同支持乌克兰。

责编：梒青　网编：洪伟

美国大选后，候任总统特朗普组建的执政团队中涉及对华关系的人员，一直受到中文舆论的紧密关注。有中国官方背景的媒体在大选前就连发文章，呼唤寻找下一个“基辛格”。中方的这种心态源自何处？当前美国政坛是否有可以满足中方期待的人选？

• 拜登“再会“习近平　美中关系困扰何在？
• 特朗普任命对华鹰派任要职　美中关系将更趋紧张？
• 美中竞争升级　学者忧两国未来四年陷冷战

位于华盛顿的美中贸易全国委员会周三（12月11日）晚举行了2024年度晚会。中国国家主席习近平向委员会致信，表示“中方愿同美方保持沟通”，希望美中贸易全国委员会和相关人士，继续关心支持中美关系。这是继去年该委员会成立五十周年习近平致信庆贺之后，习近平再次致信这一组织。

作为一个长期致力于帮助美国企业到中国经商，并为此在华盛顿作游说工作的行业组织，美中贸易全国委员会承载了中方希望借助其力量稳定中美关系的期待。这与中国官方媒体上寻找下一个“基辛格”的呼声显示出一致性。

时移势易

早在今年8月，澎湃新闻网就连发多篇文章，以《寻找“基辛格”》为题，分析当今美国政坛可能起到类似当年基辛格在中美关系中作用的人物。美国《华盛顿邮报》也对此做了报道。

现居纽约的原中共中央党校校刊《学习时报》副编审邓聿文向本台透露，中国政府方面在大选结束后，曾试图与共和党以及特朗普身边团队的人接触，“就是寻找一个跟特朗普关系比较密切的这样一个人”，但到目前为止进展不大。

邓聿文分析说，要注意区分媒体和中国政府的不同意愿，中国政府未必是期望找到另一个“基辛格”，而主要是想找到一个能帮助中国在美中之间传话的人；而中文媒体上的这些以“寻找基辛格”为题的报道则可能主要是民间的一种期待。

对中国方面的这一期待，本台记者采访的多位美方专家却不太以为然。美国加州大学戴维斯分校的社会学教授戴维·麦考特（David M. McCourt）对记者说，现在已经很难找到一位类似于基辛格这样地位、并起到相似作用的人物，“因为战略环境已经非常不同，在1970年代，中国还不是那么有影响力的国家，美国也有很重要的地缘政治需求，要在莫斯科和北京之间进行区隔。基辛格看到这个格局，并预见到中美合作的可能性，他和尼克松都很愿意促成这一合作的实现。”

一般认为，基辛格作为前美国总统尼克松的国家安全顾问，1970年代初秘密访问中国，帮助促成中美反苏联盟，是其成为中美关系扛鼎人物的重要基点。

麦考特说，在中国人的意识中，从1970年代一直到2000年代，美国对中国是友好的，基辛格就代表了这样一直倾向，即美国人喜欢中国；另一方面，基辛格也代表了一种美国外交政策的思路，即主要思考战略性问题，权力平衡、大国政治等等，“在中国人看来，基辛格有关战略、现实主义以及大国政治的观点，可能是更好的美国人看待中国的基础，而不是那种更有批判性的、担忧的、恐惧的，以及威胁性的叙事。”

但中美关系近些年来不断走低，中美关系、乃至国际战略格局也已经大不同于冷战时期。尤其是在特朗普第一任政府期间，2017年发布的《国家安全战略报告》把中国列为战略竞争对手，强调与中国的“长期战略竞争”。与此同时，多年来美国政治极化也是显著的事实，共和、民主两党在诸多议题上长期分歧，但在对华强硬的立场上则趋于一致。

华盛顿智库兰德公司高级国际军事研究员何天睦博士对记者分析说，“现在（美国）政治环境是分裂的，但对中国的不信任是共同的。”他说，对华政策的制定过程是散碎的，再加上中美之间的紧张关系减少了北京在美国官员和领导人中建立亲华群体的机会，这甚至也限制了中国影响和游说国会议员的能力。

何天睦认为，现在似乎没有像基辛格那样的权威和影响力的人物了，但他又说，也许美中关系再次出现紧张/冲突的格局时，会有这样的人出现，毕竟基辛格也是在中美关系比较糟糕，双方都认为有必要加强合作、降低双边关系压力的时候崛起的。

候选人何在？

在中国媒体对寻找下一个“基辛格”的报道中，提到了多位在中美关系领域工作的代表性人物，包括美国黑石集团董事长苏世民（Stephen A. Schwarzman）、美国亚洲协会董事会联席主席约翰·桑顿（John L.Thornton）、美国前代理助理国务卿董云裳（Susan Ashton Thornton），以及约翰·霍普金斯大学保罗尼采高级国际研究学院（SAIS）院长詹姆斯·斯坦伯格教授（James Braidy Steinberg），还有较年轻的约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院中国研究教授、美国前国务院顾问白洁曦（Jessica Chen Weiss）等人，社交媒体上则常有人提及SpaceX的创始人马斯克。

前美国驻香港总领事杨甦棣（Stephen M. Young）在接受本台记者采访时则提及其他几位人物，“欧伦斯（Stephen Orlins），他是美中关系全国委员会会长，还有韦德宁（Dennis Wilder），他曾担任中情局副局长。”杨甦棣同样也提及了曾与他共事过的美国前代理助理国务卿董云裳。

另外，在《华盛顿邮报》的报道中，有中国学者提及了克林顿政府时期的助理国防部长、哈佛大学肯尼迪政府学院的政治学家格雷厄姆·艾利森（Graham Tillett Allison）。

麦考特教授在接受记者采访时，则提及了白洁曦教授，以及华盛顿智库现任布鲁金斯学会外交政策项目资深研究员何瑞恩（Ryan Hass）等人，“这些人都是在政策圈层里的，但并不认同把中美关系等同于零和游戏，这是华盛顿对华政策良好的基础。”他也提及作中国研究的美国普林斯顿大学政治和国际事务副教授楚克斯（Rory Truex）。但他说，这些人的情况和70年代的基辛格都有很大的不同，基辛格在尼克松政府内有很大的权力。

麦考特强调，这些专家倾向于稳固中美关系，“尤其是白洁曦，她致力于中美之间的关系降温，缓和华盛顿的氛围。” 他认为，像白洁曦这样的“竞争共存派”，他们强调通过合作而非只是竞争或对抗，可以更有效地推动中美关系。

何天睦则并不确定目前阶段有什么样的人能担当类似于基辛格的重任，他强调，“对华政策高度政治化并具有党派色彩，个人的影响力仅在其所在党派执政时才得以体现。”

但麦考特指出，中国方面或许可以转向五角大楼（国防部）去寻找对他们有帮助的人，“在五角大楼，可能我们无法找到基辛格这样的人，但可以实现更好的军事关系。”

麦考特分析说，在五角大楼更容易找到愿意从战略高度谈话的人，但如果去商务部、财政部，他们主要考虑的是脱钩方面的具体问题，包括技术转让、数据隐私等等。他不认为这些地方能出现愿意像基辛格那样着眼于大局的人。

责编：梒青 网编：洪伟

作者：路易斯·瓜尔迪亚（Luis Guardia - 马蒂新闻社）

原文地址：https://www.martinoticias.com/a/instalaciones-de-china-en-cuba-pueden-recolectar-informaci%C3%B3n-muy-detallada-afirma-investigador/405736.html

总部位于华盛顿的战略与国际研究中心（CSIS）的一项研究警告，中国在古巴的影响力正在日益增强。研究报告的作者之一向马蒂新闻社解释了该研究的相关细节。

战略与国际研究中心（CSIS）最近的一项调查凸显出人们对中国在古巴不断扩张影响力的担忧。这项研究确定了四个可能用于中国收集美国信号情报（SIGINT）的设施。

报告《中国在古巴的情报布局：新证据及其对美国安全的影响》（China’s Intelligence Footprint in Cuba: New Evidence and Implications for U.S. Security）的共同作者亨利·齐默尔（Henry Ziemer）与马蒂新闻社分享了这项研究的细节。

齐默尔表示，中国在古巴的存在对两国而言都意义重大，表明中国有能力“在美国眼皮底下”开展远距行动。齐默尔是 CSIS 美洲项目的副研究员，他说：“报告提到的一个基地位于圣地亚哥-德古巴郊区，靠近位于关塔那摩的美国海军基地。这类设施可以收集通信流量的频率、来源、方向和数量等信息，从而对在加勒比地区的军事和商业活动提供了一份极详尽的图像，（监测对象）包括美国在内。”

该研究人员提到，位于圣地亚哥-德古巴以西的艾尔萨劳，是通过卫星图像识别出的四个疑似中国情报基地之一。其他三个都靠近古巴首都哈瓦那：卡拉巴扎尔、瓦哈伊和贝胡卡尔。

2023年6月，路透社对此进行了报道，并采访了当地居民。“我们不知道那是什么，但我知道那是军事设施，外人不得入内。”贝胡卡尔的农民阿尔纳尔多·佩雷斯（Arnaldo Pérez）说。当地人对路透社表达了对该设施的怀疑。卫星图像显示，一块几乎无法进入的田地里矗立着卫星天线，还有一个写着“禁止进入，军事禁区”的标志。另一位农民奥内维斯·德斯帕涅（Onevis Despaigne）声称曾进入过该设施：“我去送文件时，需要出示通行证、身份证明和密码才能进入。”

2023年6月，美国国务卿布林肯在新闻发布会上谈及此事：“本届政府2021年1月上任时，我们被告知北京在全球范围内开展了一系列敏感举措，意在扩大其在海外的后勤能力。”他补充道：“据我们所知，中国在2019年升级了在古巴的情报收集设施。”

中国政府和古巴外交部均否认了这些指控。古巴外长布鲁诺·罗德里格斯（Bruno Rodríguez）表示：“古巴在这个问题上的立场明确而坚定，这些说法毫无根据。”

在 CSIS 报告发布后，美国国务院告诉马蒂电台，他们将继续关注这一局势。美国国务院声明称，中国可能会试图扩大其在古巴的影响力，而美国将努力遏制这些行动。

齐默尔认为，古巴紧邻美国的地缘位置为中国提供了得天独厚的优势。作为回报，中国可以为经济陷入困境的古巴注入资金，在当前形势下为其提供其他盟友无法提供的支持。“中国拥有强大的经济实力和古巴所需的经济资源，因此安全合作对双方而言都至关重要，这是一种交换。”齐默尔说。

该研究还重点关注了古巴的社会经济状况以及中国在该国日益增强的影响力。自20世纪末以来，中国在距美国海岸仅90英里的古巴的影响力不断增强，北京已为古巴多个投资项目提供资金。

研究还强调了华为和中兴通讯等中国科技公司的作用。这两家公司均因涉嫌从事间谍活动而被美国制裁，但它们却是古巴电信基础设施的中流砥柱。

“这些公司在帮助古巴政府构建数字威权体制方面发挥了关键作用。”齐默尔警告说，“我们的建议之一是，美国官员应该提供相应支持，让古巴民众获得不受国家控制的互联网和电信技术。”

报告最后提醒，美国的对手们可能会进一步加强合作，利用古巴作为跳板，从情报活动过渡到更公开的军事和防务伙伴关系。

编者按：马蒂新闻社（https://www.martinoticias.com/）是美国政府的新闻机构，它拥有编辑独立性，服务于古巴民众。

中国驻英新使馆问题扰攘多年，新使馆选址所属的伦敦哈姆雷特塔自治市议会周一再度否决有关规划申请。然而根据英国政府早前的公布，规划审批的最终决定权在副首相雷纳手上。有反对新使馆方案的港人组织担心，英国中央政府或推翻地方议会的决定，应北京要求通过规划审批。

• 北京被揭为伦敦“超级大使馆”奇招尽出　动员国企及统战组织投书地方政府
• 英国政府拟为中国“超级大使馆“开绿灯　伦敦反恐部门率先表态反对
• 中方再发声明施压英国 “超级大使馆”成外交事件

北京政府近年一直积极争取在伦敦前英国皇家铸币厂（Royal Mint Court）旧址兴建新的中国驻英国大使馆，但一直无法获新使馆选址所在的哈姆雷特塔自治市议会（Tower Hamlets London Borough Council）同意，市议会更在2022年底否决申请。

不过工党政府今年7月上台后，北京重新提交规划申请。市议会策略发展委员会（Strategic Development Committee）周一晚上召开会议，听取当地居民、市议员以至大伦敦警察厅代表等不同界别人士的意见，而申请方中国驻英大使馆则只派一名代表出席。

中方动员国企及统战组织投书市议会

委员会文件显示，市议会就规划方案接获共523份书面意见，当中有246份支持、273份反对。本台早前报道，北京怀疑操控在英国的中国国企和统战组织，向地方政府发送支持规划方案的意见书；有32 份支持信完全一模一样；另有73 份手写的支持信是在一个由中国大使馆举办的展览上收集。

支持者的意见包括指方案可保存法定历史建筑、推动文化交流等，甚至声称大使馆的保安及监控系统有助阻止反社会行为（Anti-social behaviour）。反对者就忧虑使馆的保安系统会侵犯附近居民私隐、导致附近交通挤塞和成为恐袭目标等。市议会不同咨询小组也在会上表态，主要忧虑新使馆会把大量示威引入社区，影响居民、当地交通以及商业活动。

伦敦警方表明反对方案　忧新使馆成示威热点

大伦敦警察厅（Metropolitan Police）代表也在会上阐明警方立场：“我代表大伦敦警察厅发言，我们曾就重置问题多次召开会议讨论，大伦敦警察厅对重置计划表示反对。”

大伦敦警察厅反恐部门负责人萨维尔（Jon Savell）早前向市议会提交的意见，表明新的中国大使馆必然引来更多、更大规模的示威，然而附近无法容纳超过100名抗议者，或使抗议活动扩展至对面的伦敦地标建筑伦敦塔（Tower of London）。他更警告，当局必须从前线抽调警员应对中国新使馆的示威，而由于此处远离其他大使馆，专责外交保护的警员在紧急情况下或无法迅速赶到。

港人组织“英国港侨协会”董事Jason Chao也在会上发言，指出中国擅于以人脸识别等先进技术进行监控；而基于外交馆舍的“不可侵犯原则”（the inviolability of diplomatic premises） ，英国政府或无权过问中方在使馆进行的监控行为：“基于中国打压人权、使用侵扰式监控技术，以至他们在海外打压异己的往绩，重置的新中国大使馆可能会带来威胁，侵害附近居民的私隐及安全，以及在社区中工作的人和来临社区的访客。”

英国中央政府有最终决定权　居民忧强行通过方案

市议会委员会最终一致决定，再次否决中国新使馆的规划申请。不过英国副首相兼房屋大臣雷纳（Angela Rayner）早在10月宣布，她会介入审批工作，从地方政府接手该问题，意味英国中央政府有权推翻地方议会的决定。

市议会文件显示，英国中央政府将于明年2月11日起举行公听会（Local Inquiry），预计为期8日，届时市议会将可表达反对意见，但最终决定权仍在雷纳手上。

Jason Chao认为，地方议会的立场或难以左右政府的最终决定：“那地方议会就变了不是‘主角‘，她只是这个公听会的一个参与者。因为其实明显中央政府介入，明显将来的决定是基于政治，或者很大部分是基于政治。因为如果纯粹是以正常的本地规划程序，在地方议会就能解决。我相信雷纳都只是一个负责签名、名义上运用权力的人，我相信最终的决定权其实会在首相手上。”

英首相自揭被习近平施压后介入

英国首相斯塔默（Keir Starmer）11月和中国国家主席习近平会面时，“自揭”他在8月底和习近平通电话时，习近平提出了中国驻英国大使馆的问题。他表明英国政府已采取行动，直接介入规划审批。舆论批评他是应北京要求介入事件，也意味英国政府有意为中国新使馆的规划案“开绿灯”。

Jason形容，当地居民已经有心理准备，英国高层政府或会 “硬来” ，无视居民意见、强行通过中国 “超级大使馆” 的规划案。他形容今次地方议会否决方案只是“先赢一仗”，但真正的战场在于英中两国政府之间的角力，但他仍会继续与居民开会，商讨未来部署。

中国政府在2018年购入有200年历史的前英国皇家铸币厂地皮，计划兴建面积为原使馆10倍的“超级大使馆”。一旦建成，将成为中国在海外最大的外交设施，也是英国境内最大的外交建筑群。北京更计划投入超过20万英镑，在新使馆建立监控电视系统。异议人士担心，这个巨型建筑群可能被用作中国“秘密警察局”或“间谍中心”。

责编：嘉远　网编：洪伟