那种追求绝对安全、不容丝毫闪失的公共安全观念，已经搅动了巨大的资源投入，某些大城市的地铁安检成本已经占运行成本的大头，一旦财政无力承担，就会出现滑坡，前面的投入等于零。

文| 唐凯兰

12月9日是数以十万计的广州打工人的“黑色星期一”——他们在早高峰乘坐地铁赶往公司上班时发现，被堵在了地铁安检门，拥挤的队伍甚至排到站台外的地面。原因只有一点，地铁安检执行了新的安检政策，不仅“人过门，物过机”，随身带的充电宝和水要接受人工安检，口袋里要掏空给安检员检视。

大概10小时之后，这项苛刻的安检新政被废，9日晚高峰已经如常。新快报记者12月10日在广州三号线、五号线多个站点实测，发现已经不用再接受比坐飞机还要严格的安检，地铁乘车的节奏恢复了。

到目前为止，人们并不清楚地铁安检加码的具体原因。一些未经证实的坊间传言说，地铁安检被有关部门暗访发现了漏洞，作为应对之策，安检于是提高了戒备，上马一套加强版的安检流程。

这个说法至今没有得到任何部门证实，也许是真，也许是假。但涉及两三百万地铁客流的一项安检新政确实短暂存在过，虽然它不知何以起，没有人认领，地铁公司在发言中也谨慎表态，但结果却是，民众对着空气痛骂，直到新规退缩。

这是一个非常令人困惑的事，如果地铁安检升级是必要的，那就应该有正儿八经的政策说明，列明升级的必要性。如果在执行后，发现新规有不符合实际的地方，那就公开说明调整的必要。可影响大半个城市出勤人口的公共安全政策，来去就像儿戏一样，很难不让人怀疑负责公共安全决策者的水平。

地铁安检有其必要性，不过安检究竟要执行到什么地步，即度的问题，始终需要平衡太多因素，大致是在安检投入、安全筛查、市民义务及通行效率几个主要变量之间求取最大公约数。

理论上讲，要做到万无一失，安检投入应该无限大，市民应该绝对服从，不惜牺牲自己时间，公共交通也牺牲效率来配合。可在现实中，如此不惜成本的安检，除非城市陷入某种紧急状态，否则想都不要想。

广州地铁安检的短命新政，本质上就是不顾这种平衡，在不扩大安检投入的前提下——比如相应增加安检机、增派安检员——却将安检成本甩给百万量级的出行市民，大大地降低地铁通行效率。

稍微想一下，这种安检强度在常态下难以维系，安检新政成为“拍脑袋”规定快速流产，也是喜闻乐见的。

安全投入不可能无限制，它的沉没成本非常高，一些国外地铁不设安检，就是从这个经济规律出发，做出的适当让步，也就是容忍一定的乱象。

那种追求绝对安全、不容丝毫闪失的公共安全观念，已经搅动了巨大的资源投入，某些大城市的地铁安检成本已经占运行成本的大头，一旦财政无力承担，就会出现滑坡，前面的投入等于零。

公共交通受累于公共安全的过度追求，无论财务成本还是时间成本，都由民众分担，这个不能说是公平合理的决策模式，广州地铁安检的短命新规，再次证实这一常识。

朝令夕改，或许让坐地铁的广州人松了一口气，可那些出台这个短命新规的部门及个人，若真为公共安全着想，都要听听全城的骂声，而不是揣着明白装糊涂，或者换个地方、换个时机再来一遍。

也许，导致广州地铁新政撤回的原因，不是市民的怨声载道，而是升级之后的安检拦截了更多人拥堵在安检机前，聚集在一起的人群构成新的安全隐患，最终让决策者两害相权取其轻，继续维持安检旧规。

可以想象，负责公共交通安全的官员，与依赖地铁出行的市民，两下焦虑的东西，将继续并存在安检这个环节，有没有最优解，谁也不知道。

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广州地铁犯了众怒，在网上招致群骂。

主要原因是，进站安检规则在昨天突然加码，安检严格程度堪比机场，且事先没有提前告知，也没有增设安检口和安检人员。

乘客口袋里的手机钱包钥匙纸巾，总之不管任何东西，都必须掏出来让安检员查验过关。

背包里装有充电宝的，统统开包检查，由安检员确认容量符合规定才准予放行。

据说当天不少安检口的液体检测仪器，因为超强度工作“都被干坏了”。

其结果，是造成全城地铁安检通道大堵塞，数以百万计的上班族叫苦不迭。

在舆论的唾沫之下，广州地铁安检新政施行了差不多10个小时。即早上“突然加码”，傍晚“突然取消”。

该市地铁安检新政，在颁布后相对较短的时间内，在尚未被充分执行的情况下即被终结，这值得反思。

用书面语言说，这属于政策失败；通俗的说法叫“政策夭折”、“政策短命”。

作为一项公共政策，无法实现预期目标、惠及目标群体，反对者大于支持者、负面效应大于积极效应，那么它是怎么出台的？

广州地铁方面会说，为了确保公共安全。其正当性和重要性怎么强调都不为过。

这就形成公共政策自上而下执行的层层加码，表现为加责任、加负担、加成本。

效果却是公共政策自上而下执行的层层递减，体现为减权利、减权益、减效益。

因此公共政策在提升公共服务效率、增进公共利益的过程中，出现政策无能状态，进而被迫终止。

说起“短命政策”，这玩意儿脸皮很厚，作风很顽强，在各个层面、各个地方屡见不鲜。

这些政策“看上去很好”，却因为盲目设定目标，常常造成公共资源投入零产出甚至负产出，打乱民众生活步调，造成社会相关领域的无序和混乱，有的还留下严重后遗症。

此种政策的实施，说客气点，是出于避责需求与邀功动机；说严重点，是源于权力的傲慢和自负。

开始很高调，结局较窝囊。好在广州地铁迅速纠偏，使正常安检秩序很快得以恢复还好没说厉行安检乃市民强烈要求。

怕就怕那些死不认账的政策失败。

有的政策做法，被民众腹诽心谤，甚至传为笑谈，决策方却不肯俯一下高贵的身段，跳出政策误区纠错止损，反而靠强调政治叙事的合法性，要将失败进行到底。

某件事情明明因为政策不当失败了，甚或成为集体性的痛苦记忆，还要开会进行表彰，要树碑立传，要总结规律性的宝贵经验。

以至于某些失败的政策在时过境迁之后，他们自己都不好意思再提及，还一厢情愿地认为大家都受惠、都认可、都感恩。

万分正确，十分打脸——如此情形，令人尴尬、无奈不已。

（题图为12月9日早高峰，广州地铁安检口实景）

请不要误会，我没有任何一点嘲笑朝令夕改的意思。恰恰相反，对于广州地铁能尊重基本常识，及时调整安检工作方式，我表示十二分的敬意。

事情是这样的：

不知道是出于什么原因，广州地铁最近调整了进站安检的规则，要求每位乘客逐一过安检门接受细致的人工安检，掏出口袋里所有物品接受检查，拿出充电宝接受检查，安检严格程度堪比机场。

12月9日星期一是上述安检规则全面实施的第一个工作日早高峰，意料之中，造成了全城地铁安检通道的大堵塞，也收获了数以百万计上班迟到乘客的亲切问候……

我也在今天中午发表了评论文章，建议广州地铁安检尽快恢复原状。

12月9日下午，网络传言广州地铁安检规则再次做出调整，不再要求逐一过安检门，不再要求掏出口袋所有物品接受检查。晚上22点，我在天河区最繁忙的地铁站之一亲测传言属实。

这次坐地铁，我携带了双肩背包，装有半瓶纯净水，一个充电宝。双肩包正常过安检机，人过安检门，安检员没有对我手动安检，但要求我拿出背包里的充电宝查看，要求喝一口瓶中水，我没喝。

安检员悄悄告诉我，由于当天使用次数过多，液体检测的仪器“已经被干坏了”。

从早上“突然加码”到傍晚“突然撤销”，本次广州地铁安检新政施行了差不多10个小时。我想，一定也积累了很多宝贵的基本常识吧。

基本常识一：

人们坐地铁是为了上下班，是为了出行便利，而不是去地铁站寻求安全庇护的，不能本末倒置。

基本常识二：

安检口之前的人是地铁乘客，安检口之后的人也是地铁乘客，不能为了“进站”之后不出事，就让乘客拥挤聚集在狭窄的安检通道，那样安全风险更高。

基本常识三：

打工人每天挤地铁上下班已经很辛苦了，地铁需要做的是在权责范围内尽量给大家提供便利，千万不要给大家添堵。

检查充电宝以及让人喝一口保温杯里的开水这种荒唐事，请尽快取消。