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凤凰WEEKLY｜手心写“王”字的他，终被弹劾
为了逃避“青瓦台魔咒”，韩国总统尹锡悦上任之初便将总统府从青瓦台搬到位于首尔龙山区的国防部大楼，但终究没能逃出这一魔咒。
当地时间12月14日16时，韩国国会召开全体会议，表决针对尹锡悦的第二次弹劾动议案。全体300名议员参加了表决，其中204人赞成，85人反对，弃权3票，无效8票，弹劾案最终获得通过。尹锡悦的总统职务立即停止。
消息传来，汝矣岛的国会大厦前，20多万人爆发出欢呼声。他们高喊“弹劾成功了”“市民们胜利了”“民主主义胜利了”。与此同时，光化门前举行的反弹劾集会上则传来阵阵叹息声。
作者：关珺冉 张东慧
发表日期：2024.12.14
来源：微信公众号“凤凰WEEKLY”
主题归类：韩国
CDS收藏：话语馆
版权说明：该作品版权归原作者所有。中国数字时代仅对原作进行存档，以对抗中国的网络审查。详细版权说明。
直到弹劾案通过前一刻，尹锡悦仍毫无悔意。在之前的对国民讲话中，他誓言要“对抗到底”，并反问道：“总统依据宪法作出的相关决定和统治行为，怎么能够称为内乱？”
6小时的戒严闹剧，以总统被弹劾而收场。随着行政和立法机构之间的僵局持续，韩国正进入一段政局不稳的时期。亦有不少人指出，此次事件让投资者信心迅速流失，对韩国在经济和国际关系上的打击极大。
首尔大学前校长吴世正（音）评论道，长期以来，政治阵营间的你死我活令韩国变成一个充满报复的“角斗士竞技场”，尹锡悦的上台加剧了这种政治对立和社会分裂，朝野政党事实上已无法合作。“未来将围绕总统选举展开激烈的党派斗争，这种斗争本身或许不可避免，但如果政治人士只在乎权力斗争，就没有人有余力去关心国家。人们关心的民生、经济和福利等问题都将退居次要地位。”吴世正说道。
执政党多位议员决定倒戈
一周前的12月7日，韩国国会对尹锡悦弹劾案进行表决时，执政党国民力量党议员除安哲秀、金睿智、金相旭三名议员外，其余105人全部退场。但这一次，执政党的“弹劾时钟”急速变化。
按照韩国《国会法》，国会须在弹劾案提至全会24小时之后、72小时之内进行投票。按照相关程序，弹劾案需得到在籍300名议员中至少三分之二（200人）的支持才能通过。鉴于目前300名议员中有192名为在野党议员，通过弹劾案需得到国民力量党8名议员的倒戈。
12月12日，国民力量党党首韩东勋表态称，将就弹劾案投赞成票。他坦言，已确认尹锡悦无意接受执政党提出的关于“有序退出”的方案，因此弹劾是令总统停职的唯一途径，“执政党议员应凭良心就弹劾案投票”。他还对周围人说：“第二次弹劾案投票时，本党议员必须到众议院投票。”
投票前，执政党内包括韩东勋、曹庆泰、安哲秀、金相旭、金熙智、金在燮、韩智雅等至少7名议员公开支持弹劾尹锡悦。而最终，倒戈的共有12人。
执政党原本抱有幻想，让尹锡悦自己来做抉择。12月7日，国民力量党提出让尹锡悦“有序退出”的路线图，包括“2月辞职、4月大选”或者“3月辞职、5月大选”两种方案。尹锡悦下台前，将不再参与包括外交在内的国政事务。执政党党首将定期与总理会面，确保不出现国政空白。
执政党的目的非常明确：即便缩短总统任期，也绝不以“下野”和“弹劾”这种不光彩的形式下台。其更深层的考量是，为了明年大选，将国民力量党从对其绝对不利的弹劾局面中拯救出来，为重建政权留下余地。等到李在明因刑事检控丧失选举资格后，再促使尹锡悦辞职、提前举行选举。这最符合执政党尤其韩东勋本人的利益。
然而，尹锡悦并不领情。他在对国民讲话中称，自己就任总统至今，从未在乎自己的声望、任期和职位，表示将“坦荡面对”弹劾和调查，奉陪到底。
韩媒披露，这次长达29分钟的讲话并非如之前一样通过直播进行，而是事先录制好再发给各大媒体的。
韩东勋对此表示，事前完全不知道尹锡悦要发表讲话的消息。他紧急指示召开党内会议，讨论开除尹锡悦党籍事宜。他还说，尹锡悦对国民讲话内容“超乎预料”，他并未对当前事态表示反省，而是将戒严合理化，实际上承认了自己“发动内乱”的事实。
韩国《国民日报》分析称，韩东勋此前考虑到国民力量党的未来，试图与尹锡悦达成协议，让后者将权力交给国民力量党，换来弹劾案的不通过。然而，尹锡悦突然表态不会提前辞职，双方谈判因此破裂，韩东勋随之改变立场。
“韩东勋之所以在尹锡悦弹劾案上立场几次反转，根本原因是为了维护执政党的利益，希望在党内解决‘戒严风波’带来的影响，并填补其下台导致的权力真空。”中国社科院亚太与全球战略研究院研究员王俊生向《凤凰周刊》解读道，他的另一个目的是想要将弹劾案拖下去。“眼下共同民主党党首李在明正面临司法风险的压力。如果果断支持弹劾，弹劾后将提前举行大选，这对李在明来说明显更有利。”
过去一周发生了什么？
过去一周，韩国国会也开启种种调查。12月10日，韩国国会率先通过针对尹锡悦的“内乱常设特检法”，将调查尹锡悦深夜发动紧急戒严所涉“内乱罪”以及扰乱宪政等具体情况。随后，国会又通过要求迅速逮捕尹锡悦等8人的决议案。该决议案强烈敦促迅速逮捕尹锡悦、前国防部长官金龙显、前行政安全部长官李祥敏等人。
根据韩国法律，“常设特检法”若在国会全体会议通过，将立即启动，总统无法对此行使否决权。但常设特别检察官需由总统任命，总统可通过不任命特别检察官的方式拒绝启动“常设特检法”。
金龙显是“戒严风波”后首个被拘留的涉事者。由于检方担心金龙显毁灭证据，首尔中央地方法院批准拘捕令，金龙显于12月11日凌晨被拘留。拘捕令签发前，有工作人员在卫生间内发现金龙显试图用秋裤当绳子自杀。工作人员立即打开房门，金龙显放弃了自杀行为。目前，他被安置在保护室内，其身体状况暂无异常。
12月11日凌晨，韩国警察厅下属国家调查本部特别调查团还紧急逮捕了韩国警察厅厅长赵志浩、首尔警察厅厅长金峰植。
韩国高级公职人员犯罪调查处处长吴东云当天在国会问询时表示，依照韩国法律，“将在适当时机尝试逮捕尹锡悦”。这意味着，当总统有逃跑或销毁证据的风险，但因情况紧急而无法获得逮捕令时，可对其实施紧急逮捕。
与此同时，韩国警方已经展开针对尹锡悦所涉“内乱罪”的调查。尹锡悦也因此成为韩国首位被禁止出境的现任总统。
12月11日，警方向首尔龙山总统府派遣18名侦查员，对戒严前后的国务会议记录等资料进行搜查及扣押。当天11时45分左右，侦查员尝试进入总统府区域，但遭到总统府保安厅人员阻拦。总统府保安厅一直以“军事和公务需要保密，未经监督人员的批准不得进行搜查”的规定为由，拒绝警方进入总统府。对峙八个多小时后，侦查员最终未能进入总统办公室，空手而归。
12月12日，韩国国会表决通过调查尹锡悦等人内乱罪嫌疑的“内乱特检法”和调查他夫人金建希的“金建希独检法”。按韩国规定，上述两项属于一般特检法。一般特检法在国会通过后，总统可以行使否决权驳回，法案可被退回国会再次表决。共同民主党表示将推迟送交法案，因为如果12月14日弹劾案获得通过，总统将立即被停职，而无法行使否决权。
寻求组建最强辩护团队
对尹锡悦来说，宁愿被弹劾也不愿主动辞职。过去面对在野党的弹劾威胁时，尹锡悦曾说：“我和前总统朴槿惠不同。”他还放出狠话称：“你以为我会那么容易崩溃吗？”
12月12日的对国民讲话中，尹锡悦依旧保持了同样的说辞——“在野党煽动弹劾，致国政瘫痪”。他还狡辩称，总统行使紧急戒严宣布权属于统治行为，与行使赦免权、外交权相同，并非司法审查对象。“自从就职以来，我未曾在乎过声望、任期和职位。如果想保住总统职位，我根本没有必要去对抗扰乱国家宪法秩序的势力，更没有必要宣布紧急戒严。”
这与他在12月7日向国民鞠躬道歉、表达“为稳定政局将全权交由执政党来决定”的态度大相径庭。
有法律界人士透露，尹锡悦正寻求组建有丰富弹劾辩护经验的律师和前高级检察官为主体的辩护团队，其中包括检察官出身的韩国广播通信委员会前委员长金洪一，“他似乎在赌宪法法院的裁决结果”。
韩国《朝鲜日报》认为：“尹锡悦之所以选择正面应对弹劾案，是因为他更看重宪法法院弹劾审判中的‘辩解机会’。”政治评论家黄太顺（音）表示：“尹锡悦知道弹劾不可避免，他估计会在最后时刻重点阐述自己为何别无选择、只能做出戒严的决定。”
最新的民调数据预示了“戒严风波”的最终走向。民调机构盖洛普韩国12月13日发布的民调显示，尹锡悦支持率已经降至11%，不支持率为85%。
12月12日，一部名为《第一夫人》的纪录片在韩国上映。该影片通过采访多位关键人物深入挖掘金建希背后的故事。预告片一开始便向观众抛出问题——“龙山总统府的所有者是谁”“谁在将权力私有化”？
过去一周，敦促尹锡悦下台的示威队伍已突破警戒线，来到总统官邸入口处。12月12日下午，民众在首尔市厅站聚集后，朝着总统官邸方向前进。主办方预计参与人数达到1万人。在警方四度发布解散命令后，示威人群才散开，并继续前往汝矣岛参加国会举行的烛光集会。
“让我们能安心回归追星生活吧！”“就业这么难，尹锡悦你别让大家继续闹心了！”不少年轻人喊出了他们的心声。他们挥舞荧光棒，并结合K-POP音乐营造团结氛围，展现了独特的抗议文化。大学生金东明（音）说：“如果想在未来有资格批评或指责现状，首先得采取行动。”他认为，参与抗议不仅是表达不满，更是捍卫自己的权利和尊严。
“当看到MZ世代（指1981年至2010年间出生的人）像庆祝节日一样享受集会，这种心理促使更多人参与其中，从而发展成一种成熟的集会文化。”檀国大学心理学系教授林明浩（音）认为，“随着年轻人的加入，集会氛围也起了变化，从阴暗且有攻击性转为明亮且自由。”
彭博社认为，对于尹锡悦弹劾案的态度折射出韩国不断加深的代际鸿沟，一边是支持尹锡悦的那些年长的保守派选民，另一边是追求自由的年轻人，后者指责总统未能创造就业机会并阻碍自己的发展。
第三位被弹劾的韩国总统
三年前的大选结果出炉后，以微弱票数败选的李在明在讲话中说：“希望尹锡悦能够开启超越分裂和矛盾的时代。”没想到，这位竞选期间在手心写“王”的男人，却让韩国社会更加分裂，并运用总统特权将这个国家推入“万丈深渊”。
尹锡悦1960年12月出生于首尔西大门区延禧洞的一个学者之家。父亲是延世大学的统计学教授，母亲曾在梨花女子大学任教。
1979年，尹锡悦考入首尔大学法律系。1980年，全斗焕通过政变成为韩国总统。同年5月，身为大学生的尹锡悦做了一件轰动全校的事。在一场光州民主化运动的模拟审判中，他在扮演检察官时要求“判处全斗焕死刑”。
从1983年开始，尹锡悦开启了长达9年的司法考试征程，直到1991年才顺利通过。这期间，尹锡悦与如今的死对头李在明在考场上交过锋。1986年，他和李在明都参加了第28届司法考试，但李在明通过了考试，他却失败了。
对于一名32岁的新晋检察官来说，位于首尔瑞草洞的大检察厅是他的朝圣之地。这栋白色大楼内，掀起过无数次政坛风暴。他也经历了扳倒卢武铉、朴槿惠的过程。
经历了法务部与检察厅之间血雨腥风的斗争后，尹锡悦最终扛起“反文在寅”的大旗，成为在野党的总统候选人。2021年3月4日，在心中圣地大检察厅的楼前，尹锡悦留下一句“职责已尽”，宣布辞职。三个月后，尹锡悦正式参选总统，并成为热门人选。而在成为总统前，他其实只做过一份工作——检察官。
他的经历中最值得一提的当数婚姻。尹锡悦2012年结婚时已经52岁，妻子金建希比他小12岁。这场婚姻让尹锡悦的竞选之路一度大乱阵脚。竞选期间，金建希先被媒体曝出简历造假，随后，她与一名记者8小时的通话录音被曝光。金建希不仅要用1亿韩元贿赂对方，还威胁说“要将批评丈夫的记者送进监狱”。
上任以来，尹锡悦一直面临“朝小野大”的执政困境。今年4月的国会选举中，他所在的国民力量党可以用惨败来形容。其政府不仅在民众最关心的就业困难、物价上涨等民生问题上没能回应民众诉求，还让韩国医生罢工事件持续发酵十个月有余。此外，由于第一夫人金建希收受名牌包一事不断发酵，尹锡悦不得不在国民面前公开道歉。
与此同时，朝野冲突不断升级。今年6月，共同民主党单独召开国会全体会议，选定包括国会议长、国会运营委员会委员长和法制司法委员会委员长等11个常设委员会委员长。这是韩国历史上首次由在野党单独选出常设委员长。
尹锡悦的怒火，在国会议长禹元植11月28日宣布“搁置明年预算案”的那一刻被彻底点燃。这最终导致他在12月3日晚宣布紧急戒严，酿成6小时的“戒严闹剧”。眼下，尹锡悦或将成为继卢武铉、朴槿惠之后，第三位在任时遭弹劾的韩国总统。
韩国内政外交濒临瘫痪
弹劾案通过，但距离提前大选为时尚早。按程序，尹锡悦被停职后，韩国将由总理代行总统职权。弹劾案将送交宪法法院，正式进入审判程序。
这期间，国会需证明总统违反宪法和法律，总统也可对此进行反驳辩论。法官会根据提交的资料和辩论审理案件。弹劾审判的最终决定需得到九名大法官中六人以上赞成。而只有当总统正式被罢免后，才会提前举行大选。
九名大法官中，三名大法官包括首席大法官由总统提名任命，三名由国会提名任命，三名由首席大法官提名任命。而眼下，宪法法院中仍有三个席位空缺，只有六名大法官在任。这意味着就算国会通过弹劾议案，以目前情况宪法法院也无法进行审理。
被弹劾前夕，尹锡悦继续行使总统职权，向国会提出“大法官马镛周任命案”，提案理由为“由于大法官任期届满，我提议任命马镛周为继任者，恳请国会予以同意”。共同民主党批判这一行为“是在恶意利用反宪法权力”，国民力量党内也出现了反对声音。
在国会极可能不会通过任命同意案的情况下，尹锡悦冒死提交，被外界解读为展现出“与国民对抗到底”的意志。王俊生说，“尹锡悦试图推荐相关法官，但现在处于一个非常规状态，之后代总统也将参与进来，最终应该会通过朝野协商来完成大法官的任命。”
从历史来看，2004年卢武铉在国会被弹劾，但宪法法院裁定其错误不足以解除其总统职务，卢武铉得以恢复总统职务。2017年，朴槿惠也被国会弹劾，宪法法院裁定弹劾成立，朴槿惠终被解职，还被判处24年有期徒刑并处以巨额罚款。如今尹锡悦的弹劾案通过，他的命运又将如何？
“接下来主要要看宪法法院的态度。”王俊生分析说，这取决于两方面：一方面是看司法系统对“戒严风波”的调查进展，例如有关尹锡悦下令抓捕李在明、韩东勋等人的关键证据；另一方面更要看民意，尹锡悦的支持率目前跌至11%，如果继续下跌，将无力回天。“韩国法院一定会考虑民意，因为这起弹劾案不仅是一个司法事件，更是一个政治事件。”
根据宪法程序，韩国国务总理韩德洙将代行总统职责。他在弹劾案通过后发表讲话，表示将全力维护国政稳定。此前受到“戒严风波”影响，在野党一度以涉嫌“内乱罪”检举韩德洙，并在研究是否对其进行弹劾。
尹锡悦则将被暂停行使权力，直到宪法法院公布弹劾审判结果。宪法法院的审理时间最高上限为180天，最终认可弹劾案成立或驳回弹劾动议。
如果总统被免职，韩国则将在60天内举行选举。在外界看来，李在明或成最大赢家。他大概率会尽早开启选举活动，这样就自然而然把当前反对尹锡悦的力量转为支持自己的力量，并将弹劾的氛围营造成政权交替的局面。
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）资深研究员金艾伦（Ellen Kim）分析称，未来还需观察执政党会给出怎样的日程与计划。“毕竟李在明仍面临官司，因此在野党预计会计算好时间，避免他的判决得到执行。”
“戒严风波”后，国民力量党的内部分裂也更为严重。八年前，朴槿惠的弹劾案导致当时的执政党分裂为自由韩国党和正党。有政治人士认为，韩东勋可能会考虑通过创立新党来与反弹劾势力分道扬镳，很难说下一届大选时执政阵营能否保持整体性。
不过，也有分析称，韩东勋关于总统弹劾问题立场反复变化，让其领导力受到质疑，即便他决定创立新党，也难以获得足够的支持。“他不仅缺乏有力的中坚力量，还面临保守阵营不愿再次分裂的弹劾创伤，这进一步增加了新党创立的难度。”
“随着尹锡悦弹劾案通过，在宪法法院大法官成员落定之前，韩国将出现一个权力真空期。它将会导致政治斗争更加激烈、社会动荡、经济放缓，乃至外交活动的推迟和停滞。”王俊生进一步分析说，“在重新举行大选之前，民意至关重要。在野党一定会让群众通过街头抗议来放大民意。这种情况下，尹锡悦的死忠粉也不会善罢甘休，双方或将上演激烈的街头斗争。这将导致社会的进一步动荡。但总体上，我认为会在一个可控的范围内。”
此次“戒严风波”的影响远比想象中更为深远。韩国股市在12月9日遭遇了“黑色星期一”，股市总价值蒸发了140万亿韩元。韩元对美元的汇率也跌至两年多来最低水平。这不仅增加了企业的原材料进口成本和美元债务偿还负担，还可能引发物价上涨和消费萎缩等一系列负面连锁反应。
如今“戒严风波”虽已解除，外国投资者的信心预计将被削弱。“看到军队闯入国会的视频，投资者还能对这个国家有信心吗？如果国家陷入混乱，导致无法回收投资，投资也毫无意义。”韩国明知大学经营学系教授元胜渊（音）认为，当前韩国面临国际信任危机，其负面影响尚未完全显现。
韩国金融市场的动荡也蔓延到实体经济。韩国小工商人团体联合会12月13日发布的报告显示，88.4%的小工商业者表示，戒严后的销售额有所下降，36%的受访者称销售额下滑超过50%。一位韩国炸鸡店老板如此形容，“上面（韩国政府）往下扔了一颗小石头，我们会像被打中的青蛙一样遭受重伤。”
“戒严风波”也给韩国的国际事务带来影响。直到12月11日，朝鲜官方朝中社终于报道了邻国的“戒严风波”。文中写道，“尹锡悦‘傀儡’面临严重的执政和弹劾危机，突然宣布实施紧急戒严，把法西斯独裁政权的刀枪指向人民，导致全国动荡不安。”
美国国防部则宣布，将推迟原定于12月上旬在华盛顿特区举行的韩美核咨商小组第四次会议和第一次兵棋推演。这份尹锡悦2023年4月访美时达成的协议，象征着韩美同盟合作的加强。尽管韩国代表团已抵达美国，但美方国防部宣布将无限期推迟相关会议。
除此之外，瑞典首相乌尔夫·克里斯特松原定12月5日的访韩行程被推迟。日本前首相菅义伟原计划12月中旬访韩商讨“2025年韩日建交60周年事宜”一并取消。
为此，韩国正努力处理目前的“外交瘫痪”，韩国外长赵兑烈不得不为此呼吁下属“通过外交努力来恢复全球对韩国的信任”。
此外，尹锡悦发表对国民讲话时，无端拉扯所谓“中国公民威胁韩国安全”的案例，又称中国生产的太阳能设备会破坏韩国森林。中国外交部发言人毛宁回应称，中方对韩方上述言论深感意外和不满。中方对韩国内政不作评论，但坚决反对韩方将内政问题同涉华因素相关联、炒作莫须有的所谓“中国间谍”、抹黑正常经贸合作，这不利于中韩关系健康稳定发展。
“戒严风波”也将对美日韩同盟产生负面影响。金艾伦认为，包含特朗普在内，美日韩都出现了最高领导人的更替。“特朗普重返白宫，加大了三方同盟的不确定性。尤其眼下，日韩关系基于历史原因再度紧张，例如近来在佐渡金山问题上的争议。”
对韩国外交部门来说，最棘手的还是如何处理未来的美韩关系。韩国《每日经济》称，韩国此时本应为特朗普的再度当选做准备，避免被加征更高关税，但由于韩国陷入权力真空，或将难以应对下届美国政府。
“未来的美韩关系令人担忧，其带来的外交安全和经济成本损失难以估量。”韩国亚洲大学中美政策研究所所长金兴圭忧心忡忡地指出，2025年，韩国的外部安全和经济环境或将迎来全面危机。
