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【404文库】“鼓吹战争,鼓吹开倒车”(外二篇)

By: elijah
22 March 2025 at 05:04

CDT 档案卡
标题:【404文库】“鼓吹战争,鼓吹开倒车”(外二篇)
来源:财新老爸讲科学鸡蛋bot

主题归类:方舱极端民族主义依法治国
CDS收藏:时间馆
版权说明:该作品版权归原作者所有。中国数字时代仅对原作进行存档,以对抗中国的网络审查。详细版权说明

《404档案馆》讲述中国审查与反审查的故事,同时以文字、音频和视频的形式发布。播客节目可在 Apple Podcasts, Google Podcasts, Spotify 或泛用型播客客户端搜索“404档案馆”进行收听,视频节目可在Youtube“中国数字时代· 404档案馆”频道收看。

欢迎来到404档案馆,在这里,我们一起穿越中国数字高墙

尽管中国的言论审查和舆论管控日趋严峻,国家对公民的监控也无处不在,但我们依然可以看那些不服从的个体,顶着被删号、被约谈、甚至被监禁的风险,对不公义勇敢发出自己的声音。

中国数字时代在“404文库”栏目中长期收录这些被当局审查机制删除的声音。如果您也不希望这些声音就这样消失,请随手将它们转发给您可以转发的任何人。

在本期的【404文库】栏目中,我们将选读过去一周中引起舆论关注的三篇404文章。

一、财新|不堪回首须回首:各地方舱医院招标拆除

新冠防控政策调整逾两年,防疫设施闲置已久,部分方舱医院进入拍卖和拆除阶段。据全国各地公共资源交易平台,2024年以来,不少地方都在推进方舱、健康驿站等隔离场所的拆除工作。

作为应对新冠疫情的临时医疗场所,方舱医院并不是急救和治疗的“主战场”,其首要目的是隔离感染者、阻断传播。防疫政策在2022年12月调整后,由体育场馆等公共设施改建而来的方舱率先恢复原本使用功能,部分方舱医院改造成亚定点医院。需要考虑拆除的是其余长期闲置的方舱项目,这些方舱多是由集装箱、板房在郊外空旷地带搭建的临时性建筑。

以上文字来自财新于近日发布的遭到封禁的文章《不堪回首须回首:各地方舱医院招标拆除》,该文讲述方舱医院的现状,但疑因涉及新冠疫情这一敏感话题遭到审查删除。

文中接着写道:

不同地区的方舱医院均出现多次挂牌情况。合肥蜀山区方舱拆除处置拍卖进行了两次。又例如,从2024年4月至8月,江西赣州市方舱医院资产拆除项目先后三次挂牌拍卖;广东汕头市河浦健康驿站在2024年7月至2025年1月间,三次挂牌拍卖。财新未能通过公开渠道确认这两家方舱的拍卖结果。

东莞生态园健康中心项目历经四次流拍。2024年10月,东莞松山湖高新技术产业开发区管理委员会首次发布拆除招标公告,拟将板房及内部的空调、热水器、卫浴、床、床头柜等,以及变电、消防、下水道管网设施和钢筋混凝土等整体打包拍卖,起始价格为2520.3万元。首次流拍后,资产挂牌价持续走低,至2025年1月第四次拍卖时,挂牌价降至2013.2万元。

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资料图:东莞松山湖生态园健康中心方舱。图:广东省科技创媒中心

第五次挂牌时,卖方将资产分为电缆、板房和机器设备三个项目,分别挂牌招标。其中,电缆处置项目包括电力电缆、箱式变电站和绿化植物等,起始价为432.7万元;板房和机器设备处置项目起始价分别为1105.5万元和475万元。除了电缆项目成功确认买受人、实现溢价成交外,其他两个项目均告流拍。

在拍卖市场,需求不足、拍品定价过高、拍品吸引力不够或市场环境不佳等因素均可能造成流拍。东莞方面并未说明多次流拍原因。在首次拍卖不成后,赣州市方舱医院、汕头市河浦健康驿站也在后续挂牌时调降了底价。

作为应对重大公共卫生事件的产物,方舱医院的经济效益和社会效益引发过广泛社会讨论。例如2022年9月,国家发改委印发《关于下达2022年卫生健康领域第三批中央预算内投资计划的通知》。这份通知显示,第三批卫健领域中央预算内投资总额为265.21亿元。其中,有20个省市区的预算中包含70个方舱医院、健康驿站等隔离场所,单个项目资金从3000万至5000万元不等,资金累计27.16亿元。

中央资金下达到地方需一定时日,当新冠防控政策已经转向,有的方舱医院刚刚走完申报程序尚未动工,建或不建令地方政府进退失据。

方舱数量庞大,改造和再利用条件不一。真正棘手的或是在城郊搭建的临时性建筑。这些建筑占地规模大、位置偏远、设施简易,重新利用存在诸多客观困难,考验政府决策能力。

二、老爸讲科学|为什么大家都在说拿下澳大利亚?

中文互联网上近期有网民发布言论,分析应该如何“拿下”澳大利亚。

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在知乎上甚至出现“为什么大家都在说拿下澳大利亚”的问答。对此,微信公众号“老爸讲科学”作者发布文章批评这一极端民族主义言论。但该文遭到删除。

作者写道:

知乎上有个热门问答叫做“为什么大家都在说拿下澳大利亚?”。

浏览量近千万。

接连翻了三十几个回答,除了一个反战的,其他大多数已经精神解放了澳大利亚。

长期的极端民族主义和仇恨教育,让社会达尔文主义在这个曾经饱受侵略的国家深入人心,并由此衍生出两个“国民共识”:

1、西方之所以强大,是因为掠夺了新大陆和殖民地的资源。

2、“落后就要挨打”,其潜台词是——“强大就要打人”。

由这两个命题推出的结论是——我们现在强大了,所以应该轮到我们去掠夺、去殖民了。

从人类社会的文明发展来看,这无疑是一种倒退的价值观。

战争只是一种重新分配资源的零和博弈,而科技和经济,才能真正利用有限的自然资源,创造超越以往任何时代的发达文明。

所以我们今天所看到的,让中美成为全球实力最强的两个大国的根本因素,正是发展科技和经济建设。

反过来,那些或全民皆兵,或整天嚷嚷阶级斗争、或热衷于发动灭国战争的国家,哪个是真正强大的?

领土面积全球首屈一指的罗刹国,坐拥极为丰富的自然资源,动辄以武力侵犯他国领土,为何其国力却每况愈下,整个国家的生产总值,不如我们一个广东省?

是战争造就繁荣,还是和平带来发展?

答案不言而喻。

战争是零和博弈,甚至是可能造成人类文明倒退的大大的负数。

几十年的和平发展,改革开放的国策,科教兴国、科学发展观、科学技术是第一生产力的政策造就了今天强大的中国,然而有一些人却被这一阶段的成绩冲昏了头脑,鼓吹战争,鼓吹开倒车,若真如他们所愿,只会让这个国家再次陷入万劫不复的境地。

那些整天喊着要打仗,甚至宣称要武装侵略他国的人,要么蠢,要么坏。

三、鸡蛋bot|河南一律师称庭前拍摄取证遭法警背铐,派出所因无管辖权不予受案

3月13日,河南律师邵玉娟发帖称,她在法院开庭时遭到法警违法使用警械殴打。事后,微信公众号“鸡蛋bot”联系到邵玉娟律师,并发布文章对该事件进行说明,但该文很快便遭下架。

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图:邵玉娟微博

在这篇遭到审查的文章中,作者写道:

13日上午,邵玉娟在开封市杞县法院付集法庭参加庭审。庭前,邵玉娟向书记员要求复制相关证据材料遭拒,试图拍摄取证时,手机遭到法警抢夺。随后,法警使用手铐,将邵玉娟背铐后带离法庭。

据邵玉娟介绍,付集法庭开庭审理的是一起民事诉讼。邵玉娟代理被告方,其当事人梁某超曾因故意伤害罪获刑一年四个月。梁某超刑满释放后,被害人赵某某另行提起民事诉讼,要求赔偿。

而邵玉娟庭前试图复制的证据即是原告赵某某的“三期鉴定”报告等材料。“三期”系指误工、护理、营养期,其鉴定结果关系着民事赔偿标准。但邵玉娟称,原告的三期鉴定报告此前并未送达其当事人。

13日9时许,法官尚未到庭,邵玉娟与法庭书记员沟通复制材料问题。“我说先让我拍下(鉴定报告),当时没有通知到我当事人。”邵玉娟称,书记员对其要求感到不满,以早已公告送达为由拒绝其复制,“书记员说你会不会好好说话,今天就不让你拍。”

从法官转型律师的邵玉娟警觉地拿出手机,试图拍摄取证。“我说申请你(书记员)回避,掏出手机想录她不让我复制的事,她就去找法官和法警了。”邵玉娟称,三名法警随后进入法庭,称法庭内不准录音录像,要求其删除所拍视频,“我说(庭前)录视频是我的权利,你们没有权力让我删。”

见状,法警上前抢下邵玉娟的手机,并使用手铐将其背铐。“法警过来要抢手机,三个人摁着我,给我扣了个铐子,打背铐。”邵玉娟告诉法警,他们在违法使用警械,“他们就飞快把我从法庭拖到旁边的办公室。”

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图:邵玉娟病历

邵玉娟称,其在办公室内遭到法警粗暴对待。“一个法警骂我是泼妇,还有一个法警撩起裤腿,说我把他的腿咬了。”邵玉娟表示,彼时现场混乱,事发过程亦十分迅速,“我记不太清(是否咬到人),我用头顶他(法警)的腿了。”随后,法警想给邵玉娟解开手铐,但邵玉娟拒绝,称要报警处理,“有两个人摁着我腿,先把我左手手铐解开。我用手拽着手铐,他就使劲掰我手指头,拉我右边胳膊,要把右铐打开。”

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图:案涉《接处警登记表》

以上是本期选读的三篇404文章。文章全文见中国数字时代网站。这些作品版权归原作者所有。中国数字时代仅对原作进行存档,以对抗中国的网络审查。

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【CDT周报】第210期:白名单内无事不扰,白名单外无时不扰?

17 March 2025 at 18:25

上期周报:【CDT周报】第209期:你不必是一朵花,你可以是折耳根,从不迎合

过去两周中国数字时代【404文库】新增文章3篇,【每日一语】新增网语5条,【大事记】收录热点事件2件,刊登读者投稿2篇,投稿请点此

编者的话:

3月9日—3月15日,这一周。

北京市发改委和市场监管局发布了新的优化营商环境措施。其中,《2025年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案(征求意见稿)》推出了高达29条具体举措。官方称该方案的目标是“推动各区各部门实现非现场检查量占比达到50%以上”,也就是减少所谓的直接上门检查,并且要严格控制“专项式检查、运动式检查”。该方案还提到,要进一步扩大“无事不扰企业清单”,并在2025年内把清单扩大至北京市10%以上的企业。

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这个“无事不扰”清单让许多网民感到讽刺,纷纷吐槽。有网友调侃它听起来就像是一种“白名单制度”,白名单内无事不扰,难道白名单外就是无时不扰吗?况且,为什么要制定这种名单呢?制定一项政策的最终目的不该是一视同仁,对所有人都无事不扰,没有区别对待吗?这才是一个社会正常的营商环境,不应存在任何特例、不能留下寻租空间。如果连一个国家的首都且如此,其他地方又会呈现怎样的乱象呢?

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就在去年11月,广东潮州、汕头等地因网传“关门三天损失两千,开门迎检或被查消防罚五万”导致一周内大批企业主动关店,期间两地萧条的街景如同回到疫情时代。从最终结果来看,这有点像一个狼来了的故事,但之所以民众会“恶意关门”,无非是因为有关部门有某种“合法侵害权”。而北京那份“无事不扰企业清单”揭示出,仍有90%的企业可能还处于常常担心被扰、需要打点关系的恐惧之中。还有网友问:有哪些企业能进10%呢?都是国有企业吗?是要竞价排名吗?这大概就是规则设计者刻意留下的模糊空间了。

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3月11日,财新网发布了一篇关注各地方舱医院招标拆除的文章,主标题为“不堪回首须回首”,该文在发布之后遭到404,由中国数字时代抢救存档。文章称在新冠防控政策调整逾两年后,各地防疫设施闲置已久,部分方舱医院进入拍卖和拆除阶段。方舱医院原指一种大型的临时医院,但在新冠疫情期间多地开花之后,它如今几乎成为了一个不正确的集体记忆,有网友称之为“专门集中隔离病人的集中营”。

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报道提到,如今各地方舱医院均面临严重的资源浪费情况,大量物资长期闲置,一些设施受损严重。各地如今采用不同策略来处理这些资产,一些进行了保护性拆卸,而另一些则将物资打包出售。一些地方探索方舱的再利用,比如用于养老或转为其他用途,但还是面临诸多困难。当初修建方舱医院的资金主要来源于中央和地方财政拨款,一些地方甚至抽取了医保、社保资金池,即便现在采取了合理的资源回收和再利用政策,但因为国家决策失败造成的巨大损失已经无法挽回。纽约时报曾指,中国式动态清零其实是“一场只为习近平表演的政治运动”。而习近平在放弃清零前也多次强调“要坚持动态清零不动摇”。

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有网友分析了财新网这篇文章遭到404的原因,他认为一方面报道揭露了动态清零政策带来的一地鸡毛,何况方舱医院设施闲置可能还只是其中相对轻微的,还有太多的人生命消逝、被迫逃亡、精神受创。另一方面,就如文章标题所说——“不堪回首须回首”,偌大中国的看似在时间上已距疫情时代越来越远,但记忆模糊了、真相消失了,有关这些疫情历史的网络审查仍告诉我们,一切却并没有翻篇,因为整个社会没有“回首”。我们对于动态清零背后的个人专断独行和制度性灾难仍缺乏根本性的反思,而没有反思,它就一定有可能以另一种方式,再度发生。

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一周荐读:

新冠防控政策调整逾两年,防疫设施闲置已久,部分方舱医院进入拍卖和拆除阶段。据全国各地公共资源交易平台,2024年以来,不少地方都在推进方舱、健康驿站等隔离场所的拆除工作。兴建方舱医院的资金来源主要包括中央和地方财政资金、地方政府专项债等。各地公共资源交易平台显示,方舱医院多为卫生健康主管部门等政府机构或国资背景公司持有的国有资产。

许多国内读者买了《空谈》后,纷纷到公众号后台留言,问为什么搜索不到这个名为“时差”的播客,或者只能搜到别的一些风马牛不相及的同名播客。从去年开始,小宇宙将《时差》“软性屏蔽”,镜像仍然存在但无法搜到(搜到的都是别的同名播客),只能通过点击《时差》的小宇宙网址间接进入播客。其中还有几期节目被小宇宙直接下架,只能在Buzzsprout、Apple Podcast、Spotify等国外播客网站上收听。

独立媒体“新新闻”和“低音”3月8日联合发布“三八节专题”《致敬女性行动者》,梳理过去五年里8位个体行动者两个群体行动者所领导的抗争,以及她们所经历的打压。她们是:黄雪琴、李翘楚、张展、曾雨璇、施明磊、陈紫娟、弦子、郭晶 , 以及白纸运动和海外离散社群中的女性行动者。

一周关注:

中国数字时代发现,近期中国的敏感词审查呈现出3种形态:首先,是对于「民营企业」的软审查;其次,对于美国新闻的选择性审查;最后,对于台湾有关新闻的全面审查。事件一:民营企业表述的软审查 事件二:杭州"牛马俑"事件 事件三:对台军事威胁升级 事件四:中国在英博士生性侵案 事件五:特朗普对华关税新政

小编每天发的新闻,谷歌机翻出来时这样的…..“WINS COME ALL DAY UNDER PRESIDENT DONALD J. TRUMP”,谷歌的翻译是“胜利接踵而至”,其实可以翻译成“(特朗普总统带领我们)从早赢到晚”,一直赢。正文“It was another week filled with endless wins for the American people under President Donald J. Trump.”,谷歌翻译成“这又是美国人民充满无尽胜利的一周”,其实可以更简单点,“(在总统带领下)赢麻了”。

近日,《北京市市场监督管理局2025年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案》面向社会公开征求意见,提出了2025年优化营商环境打造“北京服务”的29条具体举措。其中包括“将推动各区各部门实现非现场检查量占比达到50%以上。进一步扩大“无事不扰”企业清单范围,以“风险+信用”推动各领域企业分级分类,健全“无事不扰”企业清单动态调整机制,持续扩大企业清单范围,年内扩大到全市企业总数量的10%以上。”

每年3月15日,央视的聚光灯亮起,全国观众集体围观一场名为“质检”的庙会。商家们瑟瑟发抖,消费者摩拳擦掌,媒体流量拉满,仿佛一场全民参与的正义狂欢。但庙会散了之后呢?防火玻璃依旧不防火,梅菜扣肉还是槽头肉,黄焖鸡回收剩菜继续卖,消费者维权电话照旧占线。这场一年只开一天的“质检大戏”,本质上是一场心照不宣的默契表演–演的人知道自己在演,看的人也知道他们在演,但大家依然需要这场戏。

一周惊奇:

在黑龙江齐齐哈尔市的后六九村,因陆玖矿业的尾矿库废水泄漏引发的污染事件,成为了社会关注的焦点。这场突如其来的悲剧不仅直接侵害了村民的生存环境,也暴露出整个黑龙江地区在环保意识和企业责任方面的重大缺失。废水渗漏到庄稼地,刺鼻气味弥漫。杏山镇政府和生态环境局介入,公司仅仅一句敷衍:“处理完了”。

这里的烟草行业不景气,指的是各个终端销售单元,比如小超市、小烟酒店等,不是指国家层面的各级烟草公司,各个生产厂家。因为在国家层面,烟草行业至少在目前还是利润可观,堪称龙头的。放眼全国,每个城市的小卖部小超市都有成千上万,单个不景气哪怕倒闭,都可忽略不计,但如果成千上万的小卖部、小超市一直没钱可赚,甚至倒挂,这样的不景气也会影响国家层面的总体收入的。

几天前上海某高校老师发帖:院长说我们外国语学院,今年毕业生就业率才到7.69%,一百多人就签了9人,叫我们老师给他们找找…数据惨淡(据推测该校还是华东某知名985),但可信度非常高。去年这时候我们学院(985电子院)算上保研留学,本科落实率也仅有40%左右,要知道再往前几年,三四月份数据轻松能到80%+,每个同学最后都有较好的去向。

那3个人的境地,无非因为他们属于弱者罢了。所以也别说什么是为了他们的安全之类,所谓逻辑,无非是古人那句话:刑不上大夫,礼不下庶人。弱者的错,是错。强者的错,一般都属于“误会”。安全,不该建立在羞辱之上;权力,也不该成为羞辱的工具。让人吊在门口的是绳子,让他们低头的,又是什么。

3月13日,河南律师邵玉娟发帖称,其在法院开庭遭到法警违法使用警械,引发关注。事发后,笔者联系到当事人邵玉娟。据其讲述,13日上午,邵玉娟在开封市杞县法院付集法庭参加庭审。庭前,邵玉娟向书记员要求复制相关证据材料遭拒,试图拍摄取证时,手机遭到法警抢夺。随后,法警使用手铐,将邵玉娟背铐后带离法庭。

一周讽刺:

央视背书,白岩松发声:

很多农民朋友,一个月满打满算能拿下来的所谓加引号的这种退休金,才100多块钱,显然还不够。包括有很多的代表委员也在提,我们能不能小步快跑?如果从现在开始每年都涨20,十年过去可能就翻倍。我觉得,小步快跑是我们应该实现的一个节奏。

根据当时的财政报表来看,总共投入到燕山府的免夫钱为三千四百万缗,朝廷账户上结余了六百万缗,剩余的二千二百万缗,“不知下落”。也就是说,超过三分一的百姓血汗钱,不知道哪里去了。需要给大家强调的一个问题是:朝廷收上来六千二百万缗,并不代表着百姓只缴纳了六千二百万缗,这个数字是多少,谁也不知道。四个字:全凭心情。

一周声音:

当独臂女孩用丙烯颜料在盲道上涂抹出彩虹色块时,这幕看似温暖的场景背后,正上演着一场现代文明社会的集体失明。这场以"公益"为名的行为艺术,恰如视障作家陈小平的诘问:"你们用颜料覆盖了我的眼睛,却说是为了让我看见美好?这种以"创意"为名的覆盖,本质上是对无障碍设施功能性的消解。真正的包容应建立在对专业标准的敬畏之上 ,而非用审美霸权重塑弱势群体的生存空间。

在此前的预计中,2025开年的经济数据可能会好转。但事实已经证明,通缩风险依然高企,提振消费的任务依然很艰巨;同时,制造业的不景气也依然延续,能否复苏还需要打上问号。制造业和出口的问题并非一蹴而就能解决,也需要全球产业链和全球贸易周期的配合。但提振消费,真的是刻不容缓,不能再耽搁了!

很多人认为得了绝症后,积极治疗是唯一的出路,但实际上,积极治疗并非唯一的选择。然而,由于缺乏相关知识和讨论,人们通常只是跟随周围人的做法,没有真正思考或了解其他可能性。这种观念的局限,也导致了过度医疗的普遍存在,以及那些延续生命但缺乏质量的治疗手段仍然被广泛采用。

一个多月前,很多人还在欢呼《哪吒2》重新激发了观众对电影的兴趣,2025年的电影市场将走向复苏时,当下的现实很快就泼了一盆冷水。电影是一个“个案”行业,一部片的成功并不能代表整体实力,尤其是超级佳作拉高了观众的审美阀门,那些庸常作品更易成为炮灰。看电影和刮彩票一样,只有当真正看到影片之后,才能体会到是否值回票价。

一周故事:

现代社会已经做到了让人吃饱穿暖,谁家也不用靠逼死老人来换口粮啊。AI都能替人写论文了,玉兔都住到月球了,量子计算机再过不久都该民用了,结果还有人拿着上世纪的裹脚布缠现代人的脖子。这不光是蠢,更是坏啊。新闻里天天呼吁“科技向善”,怎么非有人成天想着用现代技术做坏事?

“差一点成为电诈事件的当事人;真要那样的话,估计就要被讽刺挖苦的唾沫给淹没了。但其实每个人都可能被骗,包括自认为警惕心高的”。当今中国人面临的最头疼的问题——“电信网络诈骗”,可谓是如影随形、阴魂不散,无论你走到天南海北,它都会随你充斥到世界的每个角落。2023年,去加拿大访学的清华大学刑法学教授劳东燕发了一则微博,说是接到了一通诈骗电话,网友总结“中国人只骗中国人”。

不知何时起,“中年”这个词最常见的搭配成了“危机”,无论报刊杂志,还是亲友闲聊,“中年危机”出现的频率都非常高。在内卷的东亚社会,“中年危机”绝不仅仅是一个标签,也不是存在于部分群体的社会现象,而是大多数人的宿命,无法逃避。职场上的浮沉、孩子的教育、夫妻之间的关系、家中老人的身体、自身的衰老……没有其它那个人生阶段,会比中年有更多危机浮现。

客服行业因人员需求量大和准入门槛低等特点,吸引了众多打工者。然而,工作强度大、精神压力高等问题也导致其流失率居高不下。为了降低用工成本和应对业务波动,客服用工企业大量采用灵活用工和外包模式。根据艾瑞咨询发布的《中国灵活用工市场发展研究报告》,早在2019年,客服行业的灵活用工岗位渗透率已达34%。

财新|不堪回首须回首:各地方舱医院招标拆除

By: unknown
14 March 2025 at 12:58
CDT 档案卡
标题:不堪回首须回首:各地方舱医院招标拆除
作者:向凯
发表日期:2025.3.11
来源:财新
主题归类:方舱
CDS收藏:公民馆
版权说明:该作品版权归原作者所有。中国数字时代仅对原作进行存档,以对抗中国的网络审查。详细版权说明

新冠防控政策调整逾两年,防疫设施闲置已久,部分方舱医院进入拍卖和拆除阶段。据全国各地公共资源交易平台,2024年以来,不少地方都在推进方舱、健康驿站等隔离场所的拆除工作。

作为应对新冠疫情的临时医疗场所,方舱医院并不是急救和治疗的“主战场”,其首要目的是隔离感染者、阻断传播。防疫政策在2022年12月调整后,由体育场馆等公共设施改建而来的方舱率先恢复原本使用功能,部分方舱医院改造成亚定点医院。需要考虑拆除的是其余长期闲置的方舱项目,这些方舱多是由集装箱、板房在郊外空旷地带搭建的临时性建筑。

兴建方舱医院的资金来源主要包括中央和地方财政资金、地方政府专项债等。各地公共资源交易平台显示,方舱医院多为卫生健康主管部门等政府机构或国资背景公司持有的国有资产。为了避免拆除时出现损毁浪费,各地都把物资和设备回收利用视为重要环节。

据各地招标文书,不同城市大致有两种处理方式。有的地方要求项目承包方对具有重复利用价值的材料和设备实施保护性拆卸,将部分物资交由政府部门协调国企回收,或移交相关政府部门再利用,剩余有价值的物资由承包方处理;有的地方明确规定,拆卸后的物资作为支付手段,归中标人所有,中标人提供拆除、清运和场地复原服务。

最新案例出现在广东东莞。东莞生态园健康中心将资产拆分成多个项目拍卖,广东省公共资源交易平台显示,2025年3月3日,广东省永圣再生资源回收有限公司以592.7万元的成交价竞得东莞生态园健康中心电缆处置项目。

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资料图:东莞松山湖生态园健康中心方舱。图:广东省科技创媒中心

东莞生态园健康中心是2022年筹建的一处方舱医院。当年5月,东莞松山湖高新技术产业开发区管理委员会决定在松山湖生态园内建设疏散宿舍项目,建筑面积约5.5万平方米,建成宿舍2000余间,提供床位3000多张;同年11月,当地将这一项目改建成方舱医院和定点医院,最终形成13个组团、36栋双层板房建筑群,包含1745间病房,可收治约5000人。

方舱医院内配备了基本生活用品。东莞生态园健康中心招标文件显示,拍卖资产清单陈列数百项,包括1469台热水器、1601台空调、813个灭火器、1185个卫生间、5941张单人床,监控录像机和数百个摄像头,还有电脑、网络和配电设施、建筑设施等。

拆除方舱医院包含若干环节。在挂牌拍卖前,产权持有方会聘请第三方机构进行资产评估,并参照评估价结果制定回收底价。比如,2025年1月,海南文昌方舱医院物资拆除启动公开报价,规定报废集装箱回收底价为300元/个,报废空调外机回收底价为320元/个,报废空调内机回收底价为80元/个,报废热水器回收底价为10元/个,报废卫生间回收底价为130元/个。在各项资产总和之上,再形成一个项目招标控制价。

安徽合肥蜀山区一处方舱医院的拆除工作于2025年2月公布拍卖结果,确定了买受人。项目资产评估报告显示,该方舱医院由集装箱搭建,建成于2022年12月,室内办公设备及家电均未使用过,各项设备综合成新率为60%。

在新冠防控期间,“宁可备而不用,不可用时无备”是阶段性政策指导,各地集中投入资源,抢建方舱,一个容纳数千张床位的方舱往往在7至10天内就能建成。由于时间紧、任务重,部分项目缺乏完整审批流程,这也给日后的处置造成一定影响。

蜀山区方舱医院的《产权证明》显示,资产持有方为当地卫健主管部门,在资产评估过程中,产权方未向评估方提供工程总包合同和发票,以及集装箱、办公设备的发票、明细及使用说明。因此造成的相关纠纷,由产权方承担法律责任。

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2025年3月12日,河南郑州,郑州航空港区方舱医院,院内空荡破败。图:财新 陈亮

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2025年3月12日,河南郑州,郑州航空港区方舱医院,空置的方舱内堆放着成箱的电水壶。图:财新 陈亮

不同地区的方舱医院均出现多次挂牌情况。合肥蜀山区方舱拆除处置拍卖进行了两次。又例如,从2024年4月至8月,江西赣州市方舱医院资产拆除项目先后三次挂牌拍卖;广东汕头市河浦健康驿站在2024年7月至2025年1月间,三次挂牌拍卖。财新未能通过公开渠道确认这两家方舱的拍卖结果。

东莞生态园健康中心项目历经四次流拍。2024年10月,东莞松山湖高新技术产业开发区管理委员会首次发布拆除招标公告,拟将板房及内部的空调、热水器、卫浴、床、床头柜等,以及变电、消防、下水道管网设施和钢筋混凝土等整体打包拍卖,起始价格为2520.3万元。首次流拍后,资产挂牌价持续走低,至2025年1月第四次拍卖时,挂牌价降至2013.2万元。

第五次挂牌时,卖方将资产分为电缆、板房和机器设备三个项目,分别挂牌招标。其中,电缆处置项目包括电力电缆、箱式变电站和绿化植物等,起始价为432.7万元;板房和机器设备处置项目起始价分别为1105.5万元和475万元。除了电缆项目成功确认买受人、实现溢价成交外,其他两个项目均告流拍。

在拍卖市场,需求不足、拍品定价过高、拍品吸引力不够或市场环境不佳等因素均可能造成流拍。东莞方面并未说明多次流拍原因。在首次拍卖不成后,赣州市方舱医院、汕头市河浦健康驿站也在后续挂牌时调降了底价。

作为应对重大公共卫生事件的产物,方舱医院的经济效益和社会效益引发过广泛社会讨论。例如2022年9月,国家发改委印发《关于下达2022年卫生健康领域第三批中央预算内投资计划的通知》。这份通知显示,第三批卫健领域中央预算内投资总额为265.21亿元。其中,有20个省市区的预算中包含70个方舱医院、健康驿站等隔离场所,单个项目资金从3000万至5000万元不等,资金累计27.16亿元。

中央资金下达到地方需一定时日,当新冠防控政策已经转向,有的方舱医院刚刚走完申报程序尚未动工,建或不建令地方政府进退失据。(详见财新网报道《70个隔离场所项目涉中央资金27亿余元 方舱医院建还是不建?》)

防疫政策调整后,各方均提出“方舱医院再利用”问题。2023年6月,重庆市长寿区卫健委回复政协委员提案称,当地已将方舱内余留医疗物资、部分基础设施统筹分配,回收利用,以减少闲置和过期损坏。在医疗功能逐步退出后,当地还计划再次利用房屋,或恢复成厂房出租,或改建成康复养老、中药材加工厂等。

同期,河北邢台宁晋县政府回复民进邢台市委提案称,该县曾组织养老服务机构对宁晋县方舱医院进行考察评估,服务机构认为建筑结构的抗震设计等安全指标不达标,消防设施及适老化改造难度很大,不建议将该方舱医院改造为养老服务设施。宁晋县政府还回应称,已将方舱内的医疗用床统一规划配置到定点医疗机构,对仓内所有设施物资进行全面消毒处理,暂时保留方舱。

2023年7月,国务院办公厅印发《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》,提出大城市在建设改造民宿、旅游酒店、医疗机构、仓储基地等设施时,提前嵌入公共卫生等突发公共事件应急功能,打造一批“平急两用”公共基础设施。

这是总结新冠疫情防控经验后,政府着眼于补齐应急能力短板、应对今后可能发生的公共事件采取的举措。公开资料显示,有的地方通过升级和改建,将疫情期间用作方舱医院、且具备一定条件的房屋纳入“平急两用”设施建设。

方舱数量庞大,改造和再利用条件不一。真正棘手的或是在城郊搭建的临时性建筑。这些建筑占地规模大、位置偏远、设施简易,重新利用存在诸多客观困难,考验政府决策能力。

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